南平松溪縣林業(yè)局、不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合為林農(nóng)朱登發(fā)頒發(fā)林下經(jīng)濟不動產(chǎn)權(quán)證書 王大偉攝

　　朱維毅 湯文娟

　　福建省南平市作為全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市，承擔(dān)著先行先試、探路子、做示范的重要使命。聚焦答好林改“四問”，南平市不斷從更高層面、更寬領(lǐng)域深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新開展了一系列興林富民的探索實踐。

　　創(chuàng)新體制機制 盤活林業(yè)資源

　　連日來，松溪縣馬蹄岙家庭林場負責(zé)人朱登發(fā)忙著在林間整地，準備栽植多花黃精。剛獲得了林下經(jīng)濟不動產(chǎn)權(quán)證書的他干勁十足。

　　有證在手，發(fā)展無憂。近年來，南平市大力推廣“森林生態(tài)銀行·四個一”林業(yè)股份合作經(jīng)營模式，其中“四個一”即一村一平臺、一戶一股權(quán)、一年一分紅、一縣一數(shù)庫。借鑒商業(yè)銀行模式，對分散的林業(yè)資源進行規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營，讓林農(nóng)長期穩(wěn)定獲得收益。

　　2023年以來，南平市又在全省率先探索林下空間流轉(zhuǎn)機制，精準化登記存儲可利用林下空間，參照林權(quán)發(fā)證模式，在不動產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)“林下空間經(jīng)營權(quán)證”子目錄，權(quán)屬化開展確權(quán)發(fā)證，有力保障林下空間經(jīng)營者權(quán)益。

　　針對發(fā)展林下經(jīng)濟投入大、周期長、風(fēng)險高、融資難等問題，南平市推出“林下經(jīng)營權(quán)貸”“林下貸”等林業(yè)綠色金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度。

　　目前，南平市共登記存儲可利用林下空間面積13.3萬畝，流轉(zhuǎn)5.4萬畝，發(fā)放林下空間經(jīng)營權(quán)證42份、涉及面積3.2萬畝。

　　為提升林農(nóng)營林護林積極性，南平市陸續(xù)推出小額采伐告知承諾制審批、取消集體人工商品林主伐年齡限制、實行林木采伐限額五年總額控制、試點人工商品林按面積批準林木采伐等機制，進一步簡化審批手續(xù)，降低伐區(qū)設(shè)計等采伐成本。在保護森林資源和生態(tài)的前提下，滿足林業(yè)經(jīng)營者合理的林木采伐需求。

　　堅持項目帶動 提升森林質(zhì)量

　　“櫻花開得太美了，真是不虛此行?！庇慰完愊壬弥苣┑轿湟纳絿夜珗@1號風(fēng)景道賞花觀景。

　　今年“五一”假期，武夷山國家公園1號風(fēng)景道正式運營，位于1號風(fēng)景道的南源嶺大巖窠林相規(guī)?；ɑ驶痉镀锓被ㄊ⒎牛蔀闊衢T打卡點。

　　圍繞“林相美”目標，南平市依托國土綠化試點示范項目和閩西北山地丘陵生物多樣性保護項目等，積極開展“一帶三沿”一重山林地林相規(guī)模化花化彩化工作，建成一批示范效果好、引領(lǐng)帶動強的森林資源培育系統(tǒng)集成綜合體，其中武夷山南源嶺大巖窠、建陽福星林場七公里、建甌水西國有林場等示范片成效顯著。

　　長期以來，南平市堅持森林可持續(xù)經(jīng)營理念，創(chuàng)新推廣森林“三改”技術(shù)措施，即改單一針葉林為針闊混交林、改單層林為復(fù)層異齡林、改常綠用材林為常綠彩化花化果化“鑲嵌”多功能景觀林，持續(xù)提升森林質(zhì)量、優(yōu)化林分、美化林相。

　　2023年，全市完成森林質(zhì)量精準提升84.31萬畝、居全省第一。

　　立足資源稟賦 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　希望在山，致富在林。近年來，南平市立足資源稟賦，堅持以二產(chǎn)促一產(chǎn)帶三產(chǎn)，注重以科技助力，為發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、林區(qū)百姓更富。

　　依托毛竹林面積占全國十分之一的資源優(yōu)勢，南平市圍繞全竹利用、全鏈開發(fā)，持續(xù)引進竹產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目，加快推動企業(yè)“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)步伐，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，先后榮獲全國竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市、中國竹工機械產(chǎn)業(yè)基地等稱號。2023年，全市竹全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達500億元以上，居全省第一。

　　搶抓“雙碳”機遇，南平市有序推進國家林業(yè)碳匯試點市建設(shè)，上線“一元碳匯”運營平臺，持續(xù)深化拓展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

　　為高效益發(fā)展林下經(jīng)濟，南平市大力推廣“訂單式”發(fā)展模式，前端有科技特派員技術(shù)團隊研究，中端有金融產(chǎn)品支撐服務(wù)，后端有專業(yè)公司加工收購，重點發(fā)展林下中藥材種植。目前全市林下種植品種達31種、面積12.6萬畝。

　　2023年，南平全市林業(yè)總產(chǎn)值達1067.46億元。機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)美、百姓富的美好愿景在南平漸成現(xiàn)實。

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