生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展

胡鞍鋼

（清華大學(xué)國(guó)情研究院 北京 100084）

摘要：人類(lèi)社會(huì)曾經(jīng)經(jīng)歷了從狩獵文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明，中國(guó)在“挑戰(zhàn)——應(yīng)戰(zhàn)”模式下，在學(xué)習(xí)西方“可持續(xù)發(fā)展”思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的實(shí)踐，創(chuàng)造性地提出了“科學(xué)發(fā)展觀”和“生態(tài)文明”理念。生態(tài)文明建設(shè)是“十八大”報(bào)告最大的創(chuàng)新之一，不但是“五大建設(shè)”的重點(diǎn)，更是難點(diǎn)。生態(tài)文明時(shí)代就是要縮小生態(tài)赤字，實(shí)現(xiàn)生態(tài)盈余，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)、重要途徑和重要任務(wù)，使命光榮，任務(wù)艱巨。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；綠色發(fā)展；林業(yè)

   胡錦濤同志在“十八大”報(bào)告中指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

1 人類(lèi)文明發(fā)展歷程演進(jìn)：邁向生態(tài)文明時(shí)代

人類(lèi)社會(huì)經(jīng)歷了從狩獵文明到農(nóng)耕文明，從農(nóng)耕文明到工業(yè)文明，從工業(yè)文明到生態(tài)文明的演進(jìn)過(guò)程?？v觀歷史，原始文明經(jīng)歷100萬(wàn)年時(shí)間，農(nóng)業(yè)文明有近1萬(wàn)年的歷史，而工業(yè)文明還是近300年的事 ，工業(yè)文明在不到三百年的時(shí)間里雖然創(chuàng)造了“比過(guò)去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多”的輝煌成就，但是也對(duì)自然造成了“比過(guò)去一切世代的破壞還要多”的改變。進(jìn)入工業(yè)文明后，伴隨著社會(huì)的巨大進(jìn)步，出現(xiàn)了生活過(guò)度消費(fèi)、資源過(guò)度消耗、污染過(guò)度排放的現(xiàn)象。由此導(dǎo)致的后果，是全球環(huán)境污染危機(jī)、全球能源資源危機(jī)、極端異常氣候變化帶來(lái)的人類(lèi)發(fā)展倒退、全球生態(tài)危機(jī)等多重困境。人類(lèi)未來(lái)的發(fā)展面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估報(bào)告顯示：在過(guò)去50年中，人類(lèi)改變生態(tài)系統(tǒng)的速度和規(guī)模超過(guò)人類(lèi)歷史上任一時(shí)期的同一時(shí)段，其結(jié)果導(dǎo)致了地球上生物多樣性的嚴(yán)重喪失，而且其中大部分是不可逆轉(zhuǎn)的。要逆轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化的趨勢(shì)，又要滿足人類(lèi)不斷增長(zhǎng)的對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求，就必須在政策、機(jī)構(gòu)和實(shí)踐方面進(jìn)行一系列重大調(diào)整，生態(tài)文明觀念應(yīng)運(yùn)而生。

2 “挑戰(zhàn)——應(yīng)戰(zhàn)”模式下生態(tài)文明理念的提出

中國(guó)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的過(guò)程中，已經(jīng)付出了較高的生態(tài)代價(jià)。當(dāng)前，中國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，主要體現(xiàn)在生態(tài)方面：生態(tài)差距是中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的最大的差距，生態(tài)資本是中國(guó)最稀缺的資本，生態(tài)危機(jī)是中國(guó)最突出的危機(jī)，生態(tài)問(wèn)題依然是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展最突出的問(wèn)題之一，生態(tài)產(chǎn)品已成為當(dāng)今社會(huì)最短缺的產(chǎn)品之一。在嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī)和生態(tài)災(zāi)難的“挑戰(zhàn)”之下，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人痛定思痛，開(kāi)始反思改革開(kāi)放以來(lái)的重經(jīng)濟(jì)、輕生態(tài)，重近利、輕遠(yuǎn)謀等經(jīng)濟(jì)政策方面的問(wèn)題，在學(xué)習(xí)西方“可持續(xù)發(fā)展”思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的實(shí)踐，創(chuàng)造性地提出了“科學(xué)發(fā)展觀”和“生態(tài)文明”理念。領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于生態(tài)文明的理解，同樣也經(jīng)歷了從不認(rèn)識(shí)到有認(rèn)識(shí)，從淺膚認(rèn)識(shí)到深刻認(rèn)識(shí)，從局部認(rèn)識(shí)到全面認(rèn)識(shí)的過(guò)程。在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局設(shè)計(jì)過(guò)程中，生態(tài)文明從“無(wú)位”到“有位”，從“副位”到“主位”；從無(wú)目標(biāo)到有目標(biāo)，從一般目標(biāo)到核心目標(biāo)，最終成為貫穿經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)始終的核心支柱。 

3 生態(tài)文明建設(shè)成為“十八大”報(bào)告最大的創(chuàng)新之一 

中國(guó)共產(chǎn)黨的“十八大”報(bào)告中最大的創(chuàng)新點(diǎn)、最大的亮點(diǎn)之一，就是將生態(tài)文明建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分。在十八大報(bào)告中，首次開(kāi)辟一個(gè)章節(jié)論述中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局中的生態(tài)文明建設(shè)。在黨章中，首次新增一段論述中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。它標(biāo)志中國(guó)進(jìn)入生態(tài)文明的時(shí)代，代表中國(guó)在世界高高地舉起綠色發(fā)展旗幟。中國(guó)共產(chǎn)黨提出的生態(tài)文明宣言，超越了其他西方國(guó)家的政黨口號(hào)式、宣傳式的競(jìng)選綱領(lǐng)，是在長(zhǎng)期的實(shí)踐之中不斷深化認(rèn)識(shí)、不斷應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)過(guò)程中，在黨代會(huì)報(bào)告、重要文件和國(guó)家規(guī)劃中逐漸加以明確和體系化的建設(shè)目標(biāo)和政治宣言。中國(guó)共產(chǎn)黨提出的生態(tài)文明宣言，是世界上最為宏偉、最為切實(shí)的綠色宣言，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于中國(guó)人民、世界人民的莊嚴(yán)的生態(tài)承諾。在“五位一體”的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)體系中，生態(tài)文明建設(shè)不但是重點(diǎn)，更是難點(diǎn)。

4 生態(tài)文明時(shí)代：縮小生態(tài)赤字，實(shí)現(xiàn)生態(tài)盈余

　在生態(tài)文明時(shí)代，中國(guó)將扭轉(zhuǎn)工業(yè)文明發(fā)展模式下過(guò)度消費(fèi)、過(guò)度排放、過(guò)度消耗的弊端，以第四次綠色工業(yè)革命為契機(jī)，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)、碳排放和生態(tài)資源消耗間的“脫鉤”，促進(jìn)“生態(tài)赤字”的縮小，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)盈余”的不斷增加?？s小“生態(tài)赤字”、實(shí)現(xiàn)“生態(tài)盈余”，需要通過(guò)綠色制度安排，增加綠色投資，激勵(lì)綠色創(chuàng)新，在較低的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然消耗之間的“脫鉤”。我們大體可以將人類(lèi)與自然的關(guān)系劃分為四個(gè)時(shí)期：生態(tài)赤字緩慢擴(kuò)大期，生態(tài)赤字快速擴(kuò)大期，生態(tài)赤字縮小期，生態(tài)盈余時(shí)期。人與自然的不同關(guān)系，不僅取決于人類(lèi)發(fā)展時(shí)期、發(fā)展水平，也更加取決于發(fā)展模式、發(fā)展道路的選擇。如果按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式繼續(xù)發(fā)展，則很有可能超過(guò)自然系統(tǒng)的安全閥值，給人類(lèi)和整個(gè)世界帶來(lái)無(wú)法想象的災(zāi)難。我們需要通過(guò)綠色投資和綠色創(chuàng)新，變盲目發(fā)展為自覺(jué)發(fā)展，變愚蠢發(fā)展為智慧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色隧穿效應(yīng)，推動(dòng)人類(lèi)跨越式進(jìn)入新的生態(tài)文明階段。綠色投資（在計(jì)算綠色儲(chǔ)蓄率時(shí)）主要是增加自然資本的投入，包括三個(gè)方面的指標(biāo)：生態(tài)建設(shè)的投入，如對(duì)林業(yè)、治理水土流失、水利建設(shè)等方面的投資，這意味著增加了生態(tài)資本；對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，這意味著減少了污染物排放，提高人民健康水平；對(duì)節(jié)能減排的投入，這意味著提高了能源效率，減少了溫室氣體排放，緩解氣候變化。上述總物質(zhì)資本投入，對(duì)自然資本具有替代性，因而就增加了全國(guó)自然資本流量和存量，因此，綠色投資就是增加綠色財(cái)富；綠色創(chuàng)新是有利于自然資本增值的創(chuàng)新，綠色創(chuàng)新包括：綠色觀念創(chuàng)新、綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色市場(chǎng)創(chuàng)新、綠色制度創(chuàng)新。綠色觀念創(chuàng)新要求引入綠色發(fā)展理念，跳出傳統(tǒng)工業(yè)化的“先污染、后治理”的發(fā)展思路，建立在工業(yè)化發(fā)展階段，即人均收入較低情況下實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的理念。綠色技術(shù)創(chuàng)新要求加快綠色技術(shù)工業(yè)革命進(jìn)程，利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，兩種因素，既要獨(dú)立自主，又要積極引入國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，在新能源，新材料等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。綠色創(chuàng)新是推動(dòng)綠色發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)步伐的根本動(dòng)力。通過(guò)綠色投資和綠色創(chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資本與創(chuàng)新要素對(duì)自然資本要素的替代作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有可能與自然消耗脫鉤，才有可能出現(xiàn)綠色隧穿效應(yīng)?？偟膩?lái)說(shuō)，通過(guò)綠色投資和綠色創(chuàng)新，一方面，能源利用效益進(jìn)一步提高，污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步推進(jìn)，自然資產(chǎn)損失占GDP的比重明顯下降，目前大約在4%左右；另一方面，防災(zāi)減災(zāi)能力的逐步提高，自然災(zāi)害直接損失占GDP比重也在明顯下降。我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入“生態(tài)赤字”縮小期，部分行業(yè)已轉(zhuǎn)為“生態(tài)盈余”期。

5 林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)之路

發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)；發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑；發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)。從森林資源變化來(lái)看，中國(guó)的森林資源呈現(xiàn)“U”型曲線變化，先下降后上升。遠(yuǎn)古時(shí)代，我國(guó)森林覆蓋率為64%～60％，秦代大致為46%～41％，到了清前期為21%～17％，民國(guó)時(shí)期為15%～12.5％，中華人民共和國(guó)成立前后大致為12.5～8.6％，隨后有所恢復(fù)，改革開(kāi)放以后，隨著三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程的實(shí)施，20世紀(jì)80年代中期，森林赤字?jǐn)U大的趨勢(shì)才明顯有所遏制，森林覆蓋率和森林蓄積量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)才同時(shí)出現(xiàn)上升，改變了長(zhǎng)期以來(lái)森林赤字的局面。1998年大洪水后，加大生態(tài)投資在高層形成空前共識(shí)，天然林保護(hù)工程和退耕還林工程開(kāi)始啟動(dòng)，1979～2011年，全國(guó)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)際完成投資4454.49億元，其中國(guó)家投資3681.94億元。與此同時(shí)，一些重大林業(yè)法律和政策也陸續(xù)出臺(tái)，正是這些林業(yè)綠色投資和綠色創(chuàng)新大大提升了森林生態(tài)資產(chǎn)，有效保障了國(guó)家生態(tài)安全，有力地促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。第七次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示：森林覆蓋率達(dá)到20.36％，森林面積達(dá)到了1.95億hm2，森林蓄積量達(dá)到137.21億m3。與改革開(kāi)放初期相比，森林覆蓋率從改革開(kāi)放初期的12%提高到2010年的20.36%，提高8.36％；森林面積由1.15億hm2增加到1.95億hm2，增加大約70%；森林蓄積量由90.28億m3增長(zhǎng)到137.21億m3，增長(zhǎng)大約52％。1990～2010年世界年均森林面積減少830萬(wàn)hm2，年均增長(zhǎng)率為-0.2％，而中國(guó)森林面積則持續(xù)增加，年均增長(zhǎng)率1.2％?？傊?，林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)；建設(shè)生態(tài)文明，林業(yè)使命光榮，任務(wù)艱巨；功在當(dāng)代，利在千秋。

　中國(guó)是十幾億中國(guó)人民共享共建的中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨提出的生態(tài)文明宣言，是描繪在九百六十平方公里陸地國(guó)土上最新、最美的綠色圖畫(huà)，是當(dāng)代中國(guó)完成工業(yè)化、現(xiàn)代化偉大進(jìn)程之后，留給后代子孫最為寶貴的綠色遺產(chǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的生態(tài)文明宣言就是美麗中國(guó)宣言，也是綠色中國(guó)的宣言，世界將看到不斷變得更美，不斷變得更綠的中國(guó)。中國(guó)將是一個(gè)天更藍(lán)，水更清、森林更加茂密、草原更加廣袤的美麗中國(guó)。中國(guó)人民是偉大的人民，是綠色創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，當(dāng)十幾億中國(guó)人民一起行動(dòng)起來(lái)，一起創(chuàng)新起來(lái)，我們就會(huì)使綠色中國(guó)的夢(mèng)想成真，我們一定能夠以開(kāi)創(chuàng)出承繼中國(guó)古老傳統(tǒng)的綠色復(fù)興之路，生態(tài)文明之路，開(kāi)拓出人類(lèi)文明發(fā)展的又一新的篇章。

作者簡(jiǎn)介： 胡鞍鋼，清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師。