持續(xù)擦亮云南生態(tài)底色,以自然稟賦優(yōu)勢興滇強滇,為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能
李亞玲 胡媛媛
黨的二十大報告中指出:“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”這不僅是對新時代十年生態(tài)文明建設(shè)成功經(jīng)驗的深刻總結(jié),更對新征程上正確處理人與自然的關(guān)系提出了新要求:加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
作為我國生物多樣性寶庫,云南獨特的立體氣候和地貌組合孕育了豐富的自然資源和清潔能源,生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯,是鑲嵌在祖國西南邊陲一顆璀璨的綠色明珠。如何將云南傳統(tǒng)自然稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的綠色生產(chǎn)力是云南省奔赴“雙碳”之約的時代考題。云南省要抓住實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)這一重大戰(zhàn)略機遇,加速經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級,堅持以推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為“引擎”,引領(lǐng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,瞄準(zhǔn)生態(tài)化發(fā)展,激活產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)綠色新動能,通過不斷培育催生新業(yè)態(tài)和新模式,推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳,闖出一條兼具經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
長期以來,企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型再三被提及,但實際效果始終難達(dá)預(yù)期,受限于政策、認(rèn)知、資金、人才、技術(shù)等因素,企業(yè)不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)的問題依然突出,迫切需要強勁的推力和動能。黨的二十大報告提出:“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長,推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。”生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式的問題,構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系是云南省立足自身發(fā)展實際貫徹落實中央重大決策的現(xiàn)實選擇與有效舉措,關(guān)鍵要從根本上弱化企業(yè)“運動式”實施被動轉(zhuǎn)型行為,多舉措為企業(yè)轉(zhuǎn)型紓困解難,著眼長效,實現(xiàn)全面帶動,讓企業(yè)主動轉(zhuǎn)、懂得轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)得動、轉(zhuǎn)得好。
堅持整體統(tǒng)籌推進(jìn)與重點突破相結(jié)合,啟動“綠色引擎”。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系意味著經(jīng)濟發(fā)展模式的根本性轉(zhuǎn)變,是一個貫穿宏觀經(jīng)濟、中觀產(chǎn)業(yè)和微觀市場的完整體系,涉及發(fā)展觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式等全方位變革,旨在從源頭上扭轉(zhuǎn)環(huán)境生態(tài)惡化趨勢,實現(xiàn)在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。要著眼全局,整體統(tǒng)籌推進(jìn),走適合云南省情的自上而下和自下而上相統(tǒng)一的綠色發(fā)展道路。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系也是多要素參與的動態(tài)過程,需政府、企業(yè)和社會大眾力量共同行動和明確劃分職能。政府一方力量的強制推行與無差別共同參與都可能會導(dǎo)致失??;企業(yè)作為重要微觀市場主體、經(jīng)濟發(fā)展主力軍與主要碳排放者,肩負(fù)著推動“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的重大使命,是我省構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的重要落腳點與突破口。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)時間緊、任務(wù)重,云南省要加快研究出臺地區(qū)與產(chǎn)業(yè)升級的行動方案,加強對企業(yè)綠色低碳理念普及、政策宣講與項目輔導(dǎo),全面系統(tǒng)地提升企業(yè)認(rèn)知,盡快在全省范圍內(nèi)達(dá)成啟動“綠色引擎”這一共識,企業(yè)的行動和實踐效果在一定程度上決定了云南省奔赴“雙碳”之約的進(jìn)程和成效。
堅持“有為政府”與“有效市場”協(xié)調(diào)升級優(yōu)化,保障“綠色引擎”正常運行。在引導(dǎo)企業(yè)主動選擇、適應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的過程中,正確認(rèn)識、把握企業(yè)經(jīng)濟行為的制度邏輯結(jié)構(gòu)及其變遷規(guī)律尤為重要。近年來,碳達(dá)峰碳中和逐步成為政策制定關(guān)鍵詞,政府以更加積極的姿態(tài)應(yīng)對氣候變化問題,弱化強制性政策規(guī)制,強化經(jīng)濟激勵性政策,企業(yè)有望迎來“有為政府”和“有效市場”有機結(jié)合的轉(zhuǎn)型窗口期,實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)與社會目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)的協(xié)同發(fā)展。云南省要抓住這一窗口期,明確認(rèn)識到推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型既需要政府引導(dǎo)各類資源、要素集聚,由上而下、層層分解任務(wù)目標(biāo),采取政策手段調(diào)控,更需要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性、決定性作用。因此要找準(zhǔn)政府和市場相互補位、協(xié)調(diào)配合的著力點,促進(jìn)“有為政府”和“有效市場”協(xié)調(diào)升級優(yōu)化,重塑“有為政府”與“有效市場”的功能,充分發(fā)揮政府與市場雙驅(qū)動作用,保障“綠色引擎”正常運行。
堅持系統(tǒng)性與長期性相結(jié)合,以“綠色引擎+”方式激活云南綠色發(fā)展內(nèi)生動力。云南省應(yīng)立足新發(fā)展實際,從綠色價格收費、財稅扶持、綠色金融、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色低碳技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等方面入手為企業(yè)創(chuàng)造有利轉(zhuǎn)型條件、營造良好轉(zhuǎn)型環(huán)境。鼓勵企業(yè)系統(tǒng)性參與構(gòu)建綠色能源供應(yīng)體系、綠色交通體系、綠色物流體系等基本民生領(lǐng)域;系統(tǒng)性參與打造綠色產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)綠色低碳循環(huán)園區(qū)建設(shè)等重點經(jīng)濟領(lǐng)域;系統(tǒng)性參與推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展、推進(jìn)文旅深度融合示范建設(shè)等特色優(yōu)勢領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)樹立長期發(fā)展觀念,引導(dǎo)企業(yè)做好打攻堅戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,克服短期難關(guān),加強動態(tài)能力建設(shè),獲取豐富的轉(zhuǎn)型資源,平衡好轉(zhuǎn)型過程中的投入與產(chǎn)出、成本與效益、生存與發(fā)展的關(guān)系,構(gòu)建綠色核心競爭優(yōu)勢,全力打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,引領(lǐng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系,促進(jìn)云南省經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。
黨的二十大為美麗中國建設(shè)擘畫了新藍(lán)圖,我省要繼續(xù)深入踐行綠色發(fā)展理念,落實“雙碳”行動,加大工業(yè)源、移動源、生活源、農(nóng)業(yè)源等治理力度,用綠色驅(qū)動綠色,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與綠色發(fā)展,為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山創(chuàng)造條件、提供推力、注入動能,在新時代新征程中為美麗中國建設(shè)添磚加瓦、增色添彩。(作者分別系云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師;云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院碩士)
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