? COP28/Christopher Pike |迪拜氣候變化大會閉幕現(xiàn)場

在“加時”一天后，《聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）》第二十八次締約方大會（簡稱：COP28）當?shù)貢r間13日在阿聯(lián)酋迪拜閉幕。大會原定于12月12日結束，但在談判截止期到來前，與會各國代表未能就化石燃料的未來達成協(xié)議。當晚，各國代表就案文是否包括“逐步減少”或“逐步淘汰”化石燃料展開激烈談判，使得大會被迫“延期”。

最終，各國代表就制定“轉型脫離化石燃料”的路線圖達成一致，這在聯(lián)合國氣候變化大會的歷史上尚屬首次。大會就《巴黎協(xié)定》首次全球盤點、減緩、適應、資金、損失與損害、公正轉型等多項議題達成“阿聯(lián)酋共識”，具有重要里程碑意義。而，對于“逐步淘汰石油、煤炭和天然氣”這一長期呼吁，協(xié)議中未能直接提及。

“我們應該為我們的歷史性成就感到驕傲，”COP28主席蘇爾坦·賈比爾在當天舉行的閉幕全體會議上發(fā)表講話說，當天達成的協(xié)議“是一個加強的、平衡的，但毫無疑問是歷史性的加速氣候行動的一攬子計劃，這就是阿聯(lián)酋共識”。

? COP28/Mahmoud KhaledC|迪拜氣候變化大會主席蘇爾坦·賈比爾

聯(lián)合國秘書長古特雷斯：

科學已十分明確

聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，在歷經了多年的阻礙之后，“化石燃料”作為造成氣候變化的主要原因終于在成果文件當中被提及。他強調，必須以公正和平等的方式結束化石燃料時代。

古特雷斯在聲明中稱，將全球氣溫升幅控制在1.5℃以內是具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》所設的目標之一，要想實現(xiàn)這一目標，就必須逐步淘汰所有化石燃料，越來越多的國家正在認識到這一點。

本屆會議的談判代表還承諾到2030年將可再生能源產能增加兩倍，將能源效率提高一倍，并在氣候適應和融資方面取得了進展。

古特雷斯表示，盡管資金承諾非常有限，但在氣候適應和資金方面也取得了其他進展，包括將損失和損害基金投入運作。

但他強調，要為危機前線的人們伸張氣候正義，還需要做更多的工作。

他說：“許多脆弱國家正深受債務困擾，面臨被不斷上升的海水淹沒的風險?，F(xiàn)在亟需提供大量資金，包括用于氣候適應、損失和損害以及國際金融結構改革的資金?！?/p>

他指出，在氣候問題上“拖延、猶豫不決或半途而廢”只會給世界帶來更為嚴重的后果。他堅稱，“多邊主義仍然是人類最大的希望”。

UNFCCC執(zhí)行秘書斯蒂爾：

是生命線，而非終點線

，時長04:45

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書西蒙?斯蒂爾（Simon Stiell）表示，本屆氣候變化大會取得了“真正的進展”，但大會通過的協(xié)議是全球氣候行動的“生命線”，而非“終點線”。

斯蒂爾說，全球盤點旨在幫助各國調整其落實《巴黎協(xié)定》的氣候行動計劃，而全球盤點已清楚表明，全球氣候行動還不夠快；但不可否認的是，前進的步伐正在加快。

他強調，盡管如此，按照目前的軌跡發(fā)展下去，到本世紀末全球升溫將略低于3℃，這仍將給人類帶來巨大的痛苦，因此本屆氣候大會需要推動采取更有力的措施。

斯蒂爾在主會場外對記者說，第28屆氣候變化大會需要對人類的核心氣候問題發(fā)出嚴厲制止的信號，即“化石燃料及其全球變暖效應”。

“雖然本屆氣候大會沒有翻過化石燃料時代的篇章，但這一成果顯然是結束化石燃料的開始?！?/p>

大會其他亮點

? UNFCCC/Kiara Worth |氣候變化大會全體會議閉幕現(xiàn)場

大會首日，各國就旨在支持易受氣候影響的發(fā)展中國家的損失和損害基金達成協(xié)議。迄今為止，各國已為該基金認捐數(shù)億美元；

承諾為綠色氣候基金增資35億美元；

為最不發(fā)達國家基金和氣候變化特別基金新增認捐超過1.5億美元；

世界銀行宣布2024年和2025年每年增加90億美元，為氣候相關項目提供資金；

近120個國家共同簽署了《氣候與健康宣言》，以加快行動，保護人們的健康免受氣候日益變化的影響；

130多個國家簽署了《關于韌性糧食體系、可持續(xù)農業(yè)及氣候行動的阿聯(lián)酋宣言》，在應對氣候變化的同時支持糧食安全；

66個國家批準了《全球降溫承諾》，從今天起將冷卻相關排放較當前水平減少68%。

后續(xù)計劃

? UNFCCC/Kiara Worth |氣候變化大會全體會議閉幕現(xiàn)場

各國應在2025年提交下一輪國家氣候行動計劃，即國家自主貢獻，屆時各國有望大力加強其行動和承諾。

在亞美尼亞撤回自己的申辦計劃之后，阿塞拜疆得到了東歐國家的支持，將主辦于2024年11月11日至22日舉行的第29屆聯(lián)合國氣候變化大會。

巴西宣布將于2025年在亞馬遜地區(qū)主辦第30屆聯(lián)合國氣候變化大會。

反應不一

? UNFCCC/Kiara Worth

本屆大會受到國際社會高度關注，吸引超過11萬人注冊參會。由于許多締約方認為此前一版協(xié)議案文“不能完全回應他們的關切”，觀點“嚴重對立和分裂”，未能在原計劃閉幕時間前達成共識，氣候談判自當?shù)貢r間12日中午進入“加時”階段。

中國代表團團長、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在接受記者采訪時說，首次全球氣候盤點開啟了全球氣候進程的新篇章，總結了成績和缺口，進一步鞏固了全球不可逆轉的綠色低碳轉型趨勢，為未來指明了方向，向國際社會發(fā)出了強有力的積極信號，具有重要里程碑意義。

? COP28 / Andrea DiCenzo |會場外的環(huán)保人士

盡管全體會議上多次響起掌聲，但并非所有代表團都對氣候談判最終協(xié)議感到滿意。民間社會代表、氣候活動人士以及小島嶼發(fā)展中國家的代表團表示，會談結果僅是差強人意。

薩摩亞代表兼小島嶼國家聯(lián)盟主席安妮?拉斯穆森（Anne Rasmussen）指出，在小島嶼國家聯(lián)盟仍在協(xié)調其對案文的回應時，決定已在他們缺席全會期間被敲定。

她失望地表示，“這一進程辜負了我們”，他們無法帶著這樣的消息返回自己的島嶼。

在強調全球盤點的重要性時，她說：“這一首次全球盤點具有特別重要的意義，因為這是確保我們仍能將全球升溫控制在1.5℃以內的唯一一次全球盤點。”

拉斯穆森對缺乏“修正航向”表示遺憾，并對“一切仍是按照以往的步伐逐步取得進展”表示失望。她強調，“我們真正需要的是規(guī)模更大、轉變更迅速的氣候行動和支持”。

最終協(xié)議發(fā)布后，國際氣候行動網絡全球政治戰(zhàn)略負責人哈吉特?辛格（Harjeet Singh）在接受《聯(lián)合國新聞》采訪時表示：“經過數(shù)十年的回避，第28屆氣候大會終于讓人們看到了氣候危機的真正罪魁禍首：化石燃料。我們早就應該確定摒棄煤炭、石油和天然氣。

“但是，該決議存在許多漏洞，為化石燃料行業(yè)提供了各種逃避途徑，這些逃避方式依賴于未經證實且不安全的技術。”

辛格還指出，他看到了富裕國家的虛偽，“因為他們仍在繼續(xù)大規(guī)模擴大化石燃料業(yè)務，僅僅對綠色轉型口頭上表示支持”。

他強調，仍然依賴化石燃料的發(fā)展中國家沒有得到充分的財政支持保障，以實現(xiàn)“向可再生能源緊迫且公平的轉型”。

他補充說：“雖然本次氣候大會認識到在應對氣候影響方面存在巨大的資金缺口，但最終成果卻未能迫使富裕國家履行其財政責任，令人感到失望?！?/p>

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資料來源：聯(lián)合國新聞

責任編輯：程浩

實習編輯：劉佳藝