“2024年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會”綜述

習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心

黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署，明確將聚焦建設(shè)美麗中國、促進(jìn)人與自然和諧共生作為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重要方面，系統(tǒng)部署深化生態(tài)文明體制改革的重點任務(wù)和重大舉措，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想。2024年11月29日，由生態(tài)環(huán)境部主辦、習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心和生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心承辦的“2024年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會”在京召開。研討會以“深化生態(tài)文明體制改革 全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)”為主題，通過開展研討交流，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的二十屆三中全會精神，為深化生態(tài)文明體制改革、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)智慧力量。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍、人民日報社總編輯陳建文出席研討會并講話。中央黨校（國家行政學(xué)院）、中央黨史和文獻(xiàn)研究院、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會、中國社會科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國人民銀行研究局相關(guān)負(fù)責(zé)同志作主旨發(fā)言，來自全國各地的專家學(xué)者及有關(guān)地方和部門、單位負(fù)責(zé)同志參加會議。研討情況綜述如下。

一、牢牢把握深化生態(tài)文明體制改革、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的根本遵循和科學(xué)指引

與會同志一致認(rèn)為，黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，也離不開生態(tài)文明體制改革的有力支撐和保障。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是指導(dǎo)新時代生態(tài)文明體制改革的強大思想武器。與會同志認(rèn)為，進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，堅持“兩個結(jié)合”，創(chuàng)造性提出一系列富有中國特色、體現(xiàn)時代精神、引領(lǐng)人類文明發(fā)展進(jìn)步的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成并豐富發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想。這一思想是生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識論、價值論和方法論的有機統(tǒng)一，為推進(jìn)生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國提供了根本遵循，在指導(dǎo)新時代生態(tài)文明建設(shè)的偉大實踐中展現(xiàn)出強大的真理力量。

習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)新時代生態(tài)文明體制改革成為全面深化改革進(jìn)程中的亮麗篇章。與會同志認(rèn)為，堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義之一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，我國生態(tài)文明制度體系實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任全面壓緊壓實，自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革取得重大突破，生態(tài)環(huán)境治理體系改革持續(xù)深化，生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，新時代生態(tài)文明體制改革取得顯著成效。

深化生態(tài)文明體制改革必須始終堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。與會同志認(rèn)為，深化生態(tài)文明體制改革，必須始終堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指導(dǎo)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷融會貫通、一體推進(jìn)。要把我國生態(tài)文明建設(shè)的階段性特征認(rèn)識清，把人與自然關(guān)系的發(fā)展變化判斷準(zhǔn)，把深化生態(tài)文明體制改革的實際問題了解透，形成與時俱進(jìn)的理論成果，更好指導(dǎo)美麗中國建設(shè)的具體實踐。

二、牢牢把握新時代生態(tài)文明體制改革的寶貴經(jīng)驗

與會同志一致認(rèn)為，在新征程上深化生態(tài)文明體制改革，必須總結(jié)新時代生態(tài)文明體制改革的寶貴經(jīng)驗，遵循推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的重要原則，提升改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實政治責(zé)任。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關(guān)系民生福祉的重大社會問題。與會同志強調(diào)，必須毫不動搖堅持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這個根本原則，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中得到充分發(fā)揮，保證生態(tài)文明體制改革沿著正確方向不斷推向前進(jìn)。

堅持守正創(chuàng)新，突出改革導(dǎo)向。問題是時代的聲音，問題是改革的向?qū)?。找?zhǔn)問題，就找到了改革的突破口。與會同志認(rèn)為，要堅持問題導(dǎo)向，加快破除生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的深層次難題以及制約綠色發(fā)展的體制機制障礙。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，緊緊圍繞影響美麗中國建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的突出問題設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制，提升改革的精準(zhǔn)性、針對性、實效性。

堅持以人民為中心，增強改革動力。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。與會同志認(rèn)為，必須把牢以人民為中心的價值取向，堅持改革為了人民、改革依靠人民、改革的成果由人民共享，堅持生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民，主動順應(yīng)人民群眾對高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的新期待，著力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、全面改善和根本好轉(zhuǎn)，讓美麗中國建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

堅持以制度建設(shè)為主線，找準(zhǔn)改革重點。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。與會同志認(rèn)為，必須把制度建設(shè)作為重中之重，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，強化制度執(zhí)行和剛性約束，推動生態(tài)文明制度更加成熟更加定型，以更為完備的制度體系、更加有效的治理效能，為美麗中國建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐和有力保障。要把改革和法治相統(tǒng)一作為重要前提，確保生態(tài)文明體制改革在法治軌道上進(jìn)行，做到重大改革于法有據(jù)。

堅持系統(tǒng)觀念，用好改革方法。堅持系統(tǒng)觀念，是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要思想方法和工作方法。與會同志提出，深化生態(tài)文明體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須堅持系統(tǒng)思維、強化系統(tǒng)集成，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，推動生態(tài)文明體制改革與其他各領(lǐng)域改革同向發(fā)力、協(xié)同高效。

三、牢牢把握深化生態(tài)文明體制改革的實踐要求

與會同志一致認(rèn)為，要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺做改革促進(jìn)派、實干家，錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo)，求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。

立足中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度深化生態(tài)文明體制改革。與會同志認(rèn)為，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，美麗中國建設(shè)貫穿于中國式現(xiàn)代化的整個進(jìn)程。必須在中國式現(xiàn)代化大局中建立一整套綜合性生態(tài)文明體制改革方案，形成生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的全過程一體化全方位體制機制。

加快建立完善促進(jìn)綠色生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制。與會同志認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”的重大科學(xué)論斷，為加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。要加快深化生態(tài)文明體制改革，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面貫徹新發(fā)展理念，把加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)高水平科技自立自強作為美麗中國建設(shè)的重要支撐，使綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快、高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

推動深化生態(tài)文明體制改革任務(wù)落地見效。與會同志提出，要按照黨的二十屆三中全會部署，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，不折不扣落實深化生態(tài)文明體制改革各項任務(wù)。要完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，實施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例，完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，加快形成美麗中國建設(shè)實施體系和推進(jìn)落實機制等；要健全生態(tài)環(huán)境治理體系，完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機制，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系，深化環(huán)境信息依法披露制度改革，加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度建設(shè)等；要健全綠色低碳發(fā)展機制，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，實施支持綠色低碳發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，大力發(fā)展綠色金融，完善綠色稅制，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技體制改革，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加快推進(jìn)全國碳市場建設(shè)等。

以全球視野深化生態(tài)文明體制改革。與會同志認(rèn)為，我國是全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，深化生態(tài)文明體制改革是我國引領(lǐng)全球生態(tài)文明建設(shè)的體制保障。要探索形成生態(tài)文明國際交流和務(wù)實合作的體制機制，開展和而不同、兼收并蓄的文明交流。要善于將我國推動綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化的成熟經(jīng)驗推廣到世界范圍，促進(jìn)全球環(huán)境治理體系變革。要加強對外話語體系構(gòu)建，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象，讓國際社會更好地讀懂中國、理解中國。

來源：《求是》2024/24