近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)積極探索、大膽創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在執(zhí)法領(lǐng)域的運(yùn)用，以“數(shù)智平臺(tái)”“科技裝備”為支撐，逐步構(gòu)建起集“遠(yuǎn)程感知、信息集成、智能研判”于一體的智慧執(zhí)法體系，科技賦能執(zhí)法已初具雛形，執(zhí)法精準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。為集中介紹部分地區(qū)先試先行，以科技助力執(zhí)法監(jiān)管轉(zhuǎn)方式、提效能的經(jīng)驗(yàn)做法，供各地學(xué)習(xí)借鑒。今天，推出《對(duì)20萬(wàn)個(gè)監(jiān)管對(duì)象精準(zhǔn)“畫像”，四川整合數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式》~

利用科技手段，對(duì)20萬(wàn)個(gè)監(jiān)管對(duì)象建立精準(zhǔn)“畫像”，對(duì)14萬(wàn)家單位實(shí)行“紅、黃、綠”三色環(huán)保碼分類管控，在四川，科技賦能助力提質(zhì)增效，成效越來(lái)越顯現(xiàn)。

近年來(lái)，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)緊緊圍繞“筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障”的總體要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)、信息驅(qū)動(dòng)、科技賦能、制度規(guī)范”的思路，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息化、現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍能力水平再上新臺(tái)階。

一

建設(shè)中樞指揮系統(tǒng)，一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)管執(zhí)法業(yè)務(wù)

業(yè)務(wù)多頭多線，如何探索最優(yōu)管理路徑？四川的答案是搭建一個(gè)智慧的“中樞大腦”。

四川通過(guò)打造省級(jí)生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，整合執(zhí)法相關(guān)的業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)信息平臺(tái)展現(xiàn)所有執(zhí)法業(yè)務(wù)。

這一平臺(tái)設(shè)置行政管理、行政執(zhí)法、隊(duì)伍管理3大板塊11個(gè)子系統(tǒng)，對(duì)工作調(diào)度、人員準(zhǔn)備管理、稽查考核、會(huì)議培訓(xùn)等實(shí)施集中線上通辦。制定9類數(shù)據(jù)治理規(guī)則和6項(xiàng)管理規(guī)范，集成31類環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行二次整合使用，歸集數(shù)據(jù)2.5億余條，回流6000萬(wàn)余條，全方位打通數(shù)據(jù)“橫向+縱向”共享通道。

同時(shí)，四川還創(chuàng)新建立執(zhí)法人員專業(yè)特長(zhǎng)信息臺(tái)賬，實(shí)施執(zhí)法裝備啟用、保養(yǎng)、報(bào)廢全生命周期管理，已入庫(kù)人員2000余名、裝備1.9萬(wàn)余臺(tái)。

通過(guò)全面升級(jí)執(zhí)法辦案系統(tǒng)，如今在四川，已實(shí)現(xiàn)線索自動(dòng)分撥、執(zhí)法任務(wù)迅速派發(fā)、執(zhí)法處罰與評(píng)查歸檔全過(guò)程線上辦理；全員配發(fā)使用執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程實(shí)時(shí)回傳，確保執(zhí)法過(guò)程全流程可視化、可追溯管控。

此外，運(yùn)用3D、VR、AI等技術(shù)建造鋼鐵、水泥、焦化、污水處理等10余個(gè)重點(diǎn)行業(yè)仿真執(zhí)法場(chǎng)景，靈活設(shè)置監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常運(yùn)行治理設(shè)施等典型問(wèn)題。組織全省執(zhí)法人員開(kāi)展線上執(zhí)法訓(xùn)練，連續(xù)3年使用仿真場(chǎng)景開(kāi)展比武競(jìng)賽，培訓(xùn)3000余人次。

二

拓寬科技手段應(yīng)用，執(zhí)法方式不斷優(yōu)化

先進(jìn)技術(shù)如何與生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法中的應(yīng)用場(chǎng)景更好地結(jié)合？四川探索在實(shí)踐中不斷拓寬科技手段應(yīng)用的深度和廣度，實(shí)現(xiàn)從“人防”向 “技防”轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，以固定污染源為核心，接入在線監(jiān)測(cè)、視頻、用電等監(jiān)控點(diǎn)11950個(gè)，輔以高空瞭望、走航車、機(jī)動(dòng)車遙測(cè)、衛(wèi)星遙感等160個(gè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并通過(guò)構(gòu)建5類問(wèn)題分析模型對(duì)收集的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗(yàn)證，實(shí)時(shí)預(yù)警環(huán)境問(wèn)題，形成了一體化自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

此外，四川還利用信息化手段提高服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，向企業(yè)開(kāi)放生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、知識(shí)讀本、典型案例等數(shù)據(jù)。針對(duì)困擾企業(yè)的難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展針對(duì)性輔導(dǎo)，打通企業(yè)自主守法的“最后一公里”。創(chuàng)新開(kāi)展“四個(gè)一”執(zhí)法幫扶，依托信息平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集、預(yù)警分析、企業(yè)畫像等功能，高效統(tǒng)籌行政執(zhí)法資源，以全省具有代表性的園區(qū)、企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“解剖麻雀”幫扶。

三

打造“1+21”值勤備勤中心，構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制

四川圍繞生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制建設(shè)不斷推陳出新。目前，全省設(shè)立1個(gè)省級(jí)值勤備勤中心+21個(gè)市級(jí)分中心，從隊(duì)伍管理、任務(wù)管理、執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰等多方面推進(jìn)執(zhí)法業(yè)務(wù)工作，形成執(zhí)法監(jiān)管新模式。

聚焦值勤備勤跟蹤監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，四川強(qiáng)化實(shí)時(shí)跟蹤、日常調(diào)度、預(yù)警通報(bào)，實(shí)現(xiàn)分層級(jí)、多維度督辦，強(qiáng)化值勤備勤監(jiān)督管理，對(duì)任務(wù)接收、現(xiàn)場(chǎng)出勤不及時(shí)、案件辦理超期、程序不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行督辦，“一張網(wǎng)”推動(dòng)工作落實(shí)。

自值勤備勤中心成立以來(lái)，精準(zhǔn)提供涉自動(dòng)監(jiān)控問(wèn)題線索764條，辦理案件128件，處罰款961.81萬(wàn)元，移送公安刑事立案17件18人，移送公安行政拘留7件7人，發(fā)布典型案例19個(gè)。

2024年，在全省組織的重點(diǎn)城市“兩打”突擊檢查中，執(zhí)法部門精準(zhǔn)鎖定10家排污單位違法線索，線索查實(shí)率高達(dá)89%，起到精準(zhǔn)打擊的效果。在重大執(zhí)法行動(dòng)期間，值勤備勤中心根據(jù)任務(wù)需求，線上調(diào)配執(zhí)法人員和裝備，異地執(zhí)法人員可直接通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)了解當(dāng)?shù)貓?zhí)法裝備在庫(kù)情況，線上申請(qǐng)領(lǐng)用。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 吳雨桐