◎ COP28將首次對(duì)2015年《巴黎協(xié)定》的進(jìn)展，即全球在遏制污染性溫室氣體排放所取得的進(jìn)展，進(jìn)行正式且嚴(yán)格的評(píng)估。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月30日（周四），第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱COP28）將在阿聯(lián)酋迪拜開幕。為期兩周的大會(huì)預(yù)計(jì)將會(huì)有超7萬人參加，包括來自 167 個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首或總理、各國(guó)談判代表、活動(dòng)人士、企業(yè)家以及教皇方濟(jì)各，將使COP28成為有史以來規(guī)模最大的一次氣候大會(huì)。

隨著極端氣候事件日益增多，全球領(lǐng)導(dǎo)人、談判代表、氣候行動(dòng)倡導(dǎo)者和行業(yè)之間關(guān)于氣候問題的討論已經(jīng)轉(zhuǎn)向全球應(yīng)該如何適應(yīng)更致命的熱浪、更強(qiáng)的風(fēng)暴和災(zāi)難性的海平面上升。如今，距離2015年里程碑式的《巴黎協(xié)定》的簽署也已經(jīng)有八年時(shí)間，本次大會(huì)將對(duì)該協(xié)定簽署以來的氣候行動(dòng)進(jìn)展進(jìn)行首次“全球盤點(diǎn)（Global Stocktake）?！?/p>

將代表歐盟參會(huì)的歐盟哥白尼氣候服務(wù)中心C3S在發(fā)給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的郵件中稱，“在COP28會(huì)議上，（各方）需要做出根本性的決定來限制氣候變化的負(fù)面影響。今年，隨著《巴黎協(xié)定》‘全球盤點(diǎn)’的出爐，科學(xué)界應(yīng)該在參與這一決策過程的眾多行動(dòng)者中發(fā)揮突出作用，為討論提供證據(jù)和權(quán)威信息。”

COP28將首次對(duì)《巴黎協(xié)定》進(jìn)展進(jìn)行正式評(píng)估

CNN報(bào)道稱，盡管氣候危機(jī)已經(jīng)造成廣泛而持續(xù)的影響，但一年一度的COP談判并不是非常順利。各國(guó)/地區(qū)就氣候問題解決防范達(dá)成共識(shí)的道路仍然不平坦，這凸顯了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在氣候問題上的分歧。據(jù)報(bào)道，發(fā)達(dá)國(guó)家排放的溫室氣體占大部分，而發(fā)展中國(guó)家排放的溫室氣體則相對(duì)較少。而美國(guó)可能會(huì)在此次峰會(huì)上受到抨擊，因?yàn)槠錄]有兌現(xiàn)幫助發(fā)展中國(guó)家過渡到清潔能源和適應(yīng)氣候變化的承諾。

本次COP28之所以如此吸引全球關(guān)注，首先因?yàn)樗鼘⑹状螌?duì)2015年《巴黎協(xié)定》的進(jìn)展，即全球在遏制污染性溫室氣體排放所取得的進(jìn)展，進(jìn)行正式且嚴(yán)格的評(píng)估。

COP28官網(wǎng)

《巴黎協(xié)定》是全球的一個(gè)里程碑式時(shí)刻，但其并沒有具體說明各國(guó)/地區(qū)應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。根據(jù)在2015年COP21上達(dá)成的《巴黎協(xié)定》，人類希望將全球變暖幅度控制在工業(yè)化前水平1.5℃以下?？茖W(xué)家表示，一旦超過了1.5℃這一閾值，人類將難以適應(yīng)日益加劇的野火、熱浪、干旱和風(fēng)暴。

遺憾的是，全球并沒有嚴(yán)格執(zhí)行《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。目前地球的平均溫度已經(jīng)上升了1.2℃。雖然部分國(guó)家/地區(qū)減少了溫室氣體排放，但從全球來看，溫室氣體的排放仍在繼續(xù)增加。

上周，歐盟哥白尼氣候變化服務(wù)中心C3S在發(fā)給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的郵件中表示，根據(jù)初步估計(jì)，11月17日的全球平均地表溫度首次比工業(yè)化前水平高出2℃以上，短暫跨越了《巴黎協(xié)定》提出的升溫控制門檻。

CNN報(bào)道稱，科學(xué)家們表示，為了避免氣候變化帶來的災(zāi)難性影響，全球必須在2030年之前將溫室氣體排放量在2019年的基礎(chǔ)上再減少43%。

各國(guó)/地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計(jì)將在本周會(huì)議上還將討論加強(qiáng)氣候行動(dòng)的方法，并就是否同意逐步淘汰化石燃料進(jìn)行討論。各方主要的爭(zhēng)論點(diǎn)在于是要“淘汰”還是“減少”化石燃料的使用。

而COP28會(huì)議另一大值得關(guān)注的焦點(diǎn)是“損失與損害基金（即為貧窮國(guó)家因氣候變化而遭受的損失與損害買單）”的敲定，這也是去年埃及COP27一大話題的延續(xù)。

目前，全球的目標(biāo)是在2024年之前建立并運(yùn)行“損失與損害基金”，一個(gè)特別委員會(huì)已經(jīng)于本月初在阿聯(lián)酋首都阿布扎比召開會(huì)議，建議世界銀行主持該基金，并擔(dān)任其臨時(shí)受托人，為期四年。

會(huì)議召開前主辦方阿聯(lián)酋遭批

COP28將一直持續(xù)到12月12日。截至目前，包括英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本在內(nèi)的167多個(gè)國(guó)家/地區(qū)已經(jīng)確認(rèn)參會(huì)。各國(guó)/地區(qū)元首和政府首腦將在峰會(huì)的頭幾天發(fā)表講話。為期兩周的大會(huì)預(yù)計(jì)將會(huì)有超7萬人參加，將使COP28成為有史以來規(guī)模最大的一次氣候大會(huì)。

除了歐美等主要大國(guó)外，沙特、敘利亞、俄羅斯和伊朗等主要產(chǎn)油國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人也將出席COP28會(huì)議。此外，阿聯(lián)酋還邀請(qǐng)了許多化石燃料行業(yè)的高管參加本次氣候談判，預(yù)計(jì)他們將在會(huì)上宣布新的減排承諾。此外，以貝萊德CEO拉里·芬克（Larry Fink）為首的華爾街高管也將出席，超過1000家企業(yè)和慈善組織的領(lǐng)導(dǎo)人也將參會(huì)。

而在會(huì)議召開前，COP28的主辦國(guó)卻遭遇了一些爭(zhēng)議，這主要是因?yàn)榘⒙?lián)酋不僅是一個(gè)主要的石油生產(chǎn)國(guó)，而且還任命了一位化石燃料行業(yè)的高管擔(dān)任峰會(huì)主席。

今年5月份時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)和歐洲議會(huì)的100多名官員甚至還呼吁撤銷賈比爾擔(dān)任COP28主席的任命，稱他的角色可能會(huì)破壞各方在氣候問題上的談判。

批評(píng)人士表示，讓阿聯(lián)酋國(guó)家石油公司的CEO蘇丹·賈比爾（Sultan Al Jaber）主持今年最重要的氣候會(huì)議存在利益沖突。綠色和平組織稱對(duì)賈比爾的任命“深感震驚”，并指出：“全球氣候談判中沒有化石燃料行業(yè)的位置?！?/p>

面對(duì)這樣的批評(píng)，阿聯(lián)酋駁斥了該國(guó)不適合主辦COP28的論調(diào)，并在COP28召開前開展了一系列重大的改革，成為中東地區(qū)首個(gè)設(shè)定2030年和2050年減排目標(biāo)的國(guó)家。

每經(jīng)編輯 蘭素英