2020年，是“十三五”收官之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年。

2020年初，新春尚未綻放，疫情洶涌而來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為一道前所未遇的待解難題。

這一年的6月，習(xí)近平總書(shū)記于百忙之中再次親臨寧夏視察并發(fā)表重要講話，為寧夏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)方向、提供根本遵循、注入強(qiáng)大動(dòng)力。

親切關(guān)懷暖心聚力，巨大鼓舞催人奮進(jìn)。

一年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記2016年、2020年兩次視察寧夏重要講話精神，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，舉全區(qū)之力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)、全面小康收官戰(zhàn)，守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走好一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，建設(shè)美麗新寧夏邁出新的重大步伐。

一年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾在實(shí)干中拼搏、于艱難中突圍——全面開(kāi)展“四查四補(bǔ)”，逐戶摸排、精準(zhǔn)施策，最后一個(gè)貧困縣西吉縣脫貧出列，寧夏全域摘掉“窮帽子”，歷史性地告別絕對(duì)貧困；1月至10月，全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，比全國(guó)平均水平高出2.2個(gè)百分點(diǎn)；新型材料、清潔能源、葡萄酒、枸杞、奶產(chǎn)業(yè)等9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高位推進(jìn)，建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，積極融入新發(fā)展格局步伐鏗鏘；地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例超過(guò)84.4%，塞上江南“越過(guò)”黃河兩岸、“爬上”六盤(pán)山巔，品葡萄美酒、觀大漠繁星為神奇寧夏增色添彩……點(diǎn)滴落心頭，化成幸福景！

（一）

一年前的12月6日，自治區(qū)黨委十二屆八次全會(huì)上作出守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子的戰(zhàn)略部署，得到了全區(qū)干部群眾的一致點(diǎn)贊。大家普遍認(rèn)為，把改善生態(tài)環(huán)境放在“生命線”的高度提出，不僅彰顯了自治區(qū)黨委強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，更體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

如果把寧夏老百姓的幸福感比喻成一棵樹(shù)，那么，民族團(tuán)結(jié)就是滋養(yǎng)其生長(zhǎng)的豐潤(rùn)土壤、明媚陽(yáng)光、優(yōu)良空氣、甘甜雨露。

兒女們不在身邊，生病、買(mǎi)菜常有不便，生活上的小困難讓吳忠市利通區(qū)勝利鎮(zhèn)永昌社區(qū)的回族群眾金紅英與住在對(duì)門(mén)的漢族鄰居付存林結(jié)成了守望相助的“親戚”。“有時(shí)候出個(gè)遠(yuǎn)門(mén)，鑰匙索性讓付存林保管。遠(yuǎn)親不如近鄰、近鄰不抵對(duì)門(mén)，這些年多虧他們一家照應(yīng)。”提及“親戚”付存林，金紅英心懷感恩。在她的心里，“對(duì)門(mén)”老付早已是家人。

在寧夏，這樣的事例不勝枚舉，這樣的故事越來(lái)越多。

守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線，既是發(fā)展要求，也是民心所向；既是百姓安居、社會(huì)安定的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底板。寧夏始終像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，持續(xù)推進(jìn)馬克思主義民族觀宗教觀“百場(chǎng)萬(wàn)人”大宣講，持續(xù)開(kāi)展“黃河水甜、共產(chǎn)黨親”主題教育，以開(kāi)展全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建觀摩活動(dòng)為抓手評(píng)先進(jìn)、樹(shù)模范，廣泛開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”“手拉手”“心連心”活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，“我們都有一個(gè)家，名字叫中國(guó)”成為共識(shí)。

（二）

守好維護(hù)政治安全生命線，不僅關(guān)乎一隅發(fā)展，更事關(guān)國(guó)家利益。

安全沒(méi)有小事，細(xì)節(jié)決定成敗。一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情，檢驗(yàn)出了寧夏基層社會(huì)治理的諸多短板弱項(xiàng)。

矛盾化解不及時(shí)，針尖般的小孔也會(huì)演變成大窟窿。大安全，小落點(diǎn)，寧夏把維護(hù)政治安全生命線的落腳點(diǎn)放在激活社區(qū)和鄉(xiāng)村“細(xì)胞”、提升基層治理能力和治理水平上，制定出臺(tái)“1+6”政策文件，對(duì)鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)6個(gè)領(lǐng)域治理，厘職能、建機(jī)制、強(qiáng)責(zé)任，構(gòu)建嚴(yán)密的組織體系、清晰的責(zé)任體系、高效的服務(wù)體系、有力的保障體系，一個(gè)一個(gè)扎牢安全“網(wǎng)點(diǎn)”、一層一層加固安全網(wǎng)底。

硬化小區(qū)道路、新建自行車(chē)棚、清晰劃分停車(chē)位、安裝照明設(shè)施……提及小區(qū)環(huán)境的變化，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)文昌閣社區(qū)居民吳順英豎起大拇指。

45個(gè)小區(qū)123棟樓、每個(gè)網(wǎng)格多達(dá)500余戶，社區(qū)管理缺少人力、服務(wù)居民捉襟見(jiàn)肘、“小病”不治累成“頑疾”，社區(qū)管理上的種種缺位一度讓文昌閣成為居民訴求集中的“老大難”社區(qū)。“從前是心有余而力不足。”社區(qū)居委會(huì)主任曹梅說(shuō)，為破解難題，社區(qū)探索“黨建+網(wǎng)格化”管理，成立3個(gè)聯(lián)合黨委和6個(gè)黨小組，將黨支部建在小區(qū)里，動(dòng)員廣大黨員擔(dān)任網(wǎng)格員，敲開(kāi)千家門(mén)、聽(tīng)取煩心事，進(jìn)行集中解決，以環(huán)境的變化聚民心、凝人氣，吸引轄區(qū)居民主動(dòng)參與到社區(qū)治理中，形成了人人參與的“大治理”氛圍，很多難題迎刃而解。

文昌閣社區(qū)治理能力的脫胎換骨，只是寧夏基層治理水平提升的一個(gè)縮影。

重心下沉、發(fā)力“末梢”，是寧夏基層治理的一大特點(diǎn)——為鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放83項(xiàng)權(quán)力，實(shí)行基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，讓停滯、緩慢的“最后一公里”動(dòng)起來(lái)、跑起來(lái)，一步鏈接千家萬(wàn)戶，百姓不出社區(qū)、不出村便可辦理所有事項(xiàng)，社保、低保等審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)間由52天縮短到28天。

一年來(lái)，從沙坡頭區(qū)到金鳳區(qū)，從固原到吳忠再到銀川、石嘴山，“1+6”文件落地掀起的基層治理“風(fēng)暴”，正在從根本上、從深層次重塑基層治理觀念、重構(gòu)基層治理格局、重建基層治理體系，而這一切的變化，都在回歸一個(gè)出發(fā)點(diǎn)——不斷滿足群眾對(duì)美好生活的新期盼新期待，從源頭化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)。

（三）

老百姓對(duì)美好生活的向往，就是自治區(qū)黨委、政府的奮斗目標(biāo)。一次會(huì)議上，自治區(qū)黨委書(shū)記陳潤(rùn)兒意味深長(zhǎng)地提醒在座干部：“領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常抬頭數(shù)星星，看看自己在任期間，天上‘多’了幾顆星。”

此“多”非“多出”，而是沒(méi)有霧霾的天、繁星閃爍的夜，是人與自然的和諧相處。

守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，不讓現(xiàn)實(shí)問(wèn)題變成歷史問(wèn)題，不把歷史問(wèn)題再留給歷史。寧夏直面問(wèn)題，真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)苦干，“一盤(pán)棋”規(guī)劃、“一體化”治理，召開(kāi)先行區(qū)建設(shè)第一次、第二次推進(jìn)會(huì)，制定先行區(qū)建設(shè)《實(shí)施意見(jiàn)》，確立“五個(gè)區(qū)”目標(biāo)定位，以黃河、六盤(pán)山、羅山、賀蘭山“一河三山”為坐標(biāo)，明確“一帶三區(qū)”總體布局，統(tǒng)籌山水林田湖草沙開(kāi)展自然修復(fù)、人工修復(fù)、綜合康復(fù)，一體推進(jìn)森林、草原、濕地、流域、農(nóng)田、城市、沙漠“七大生態(tài)系統(tǒng)”建設(shè)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為鋪陳在寧夏大地上的鮮亮底色、干部群眾的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)；黃河由南向北，堤防達(dá)標(biāo)、河道整治、環(huán)境治理、生態(tài)綠化、數(shù)字監(jiān)管等工程相繼開(kāi)工建設(shè)，遺留礦坑治理、葡萄長(zhǎng)廊、河道水生態(tài)、灘涂濕地、堤路綠化、天然林保護(hù)等一系列“點(diǎn)位”項(xiàng)目多頭并進(jìn)；黑山峽水利樞紐、銀川都市圈東線供水等“夢(mèng)想型”工程成功進(jìn)入國(guó)家總盤(pán)子，重點(diǎn)推進(jìn)；持續(xù)推進(jìn)“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯(lián)治，地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例超過(guò)84.4%，黃河干流寧夏段穩(wěn)定保持II類(lèi)優(yōu)水質(zhì)……綠色空間不斷擴(kuò)大、綠色家底更加厚實(shí)，美麗新寧夏美得有形態(tài)、有韻味、有溫度、有質(zhì)感。

（四）

寧夏三面環(huán)沙、生態(tài)脆弱，加之長(zhǎng)期過(guò)度依賴資源、倚重倚能粗放發(fā)展，導(dǎo)致發(fā)展不充分、不平衡，發(fā)展質(zhì)量不高。

提升發(fā)展質(zhì)量和效益、積極融入新發(fā)展格局，寧夏摒棄老路、勇開(kāi)新路——貫徹新發(fā)展理念，以先行區(qū)建設(shè)為大平臺(tái)，抓住落腳點(diǎn)、找準(zhǔn)起跳點(diǎn)，以跳起來(lái)摘桃子、跑起來(lái)抓機(jī)遇的姿態(tài)，補(bǔ)短板、強(qiáng)長(zhǎng)板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)布局9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、持續(xù)深化改革開(kāi)放、著力保障和改善民生，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

這一年里，寧夏得天獨(dú)厚的資源稟賦、充足的能源保障等先天優(yōu)勢(shì)、自然恩賜在新發(fā)展理念的催化下被充分發(fā)掘，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力——以先行區(qū)建設(shè)為抓手，謀劃新型材料、清潔能源、葡萄酒、枸杞、奶產(chǎn)業(yè)等9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專(zhuān)班、一個(gè)方案、一套政策”推進(jìn)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)知名的國(guó)企和民企，帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、勢(shì)頭強(qiáng)勁。

這一年，歷經(jīng)36年積淀探路的葡萄酒產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的高光時(shí)刻——寧夏高規(guī)格舉辦第九屆寧夏賀蘭山東麓國(guó)際葡萄酒博覽會(huì)，參展企業(yè)、展銷(xiāo)酒款、觀展人數(shù)、簽約金額創(chuàng)歷屆之最，寧夏葡萄酒再次捧回獎(jiǎng)杯，用實(shí)力贏得口碑。

與此同時(shí)，寧夏加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造“四大行動(dòng)”，支持和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人、產(chǎn)品換代，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目394個(gè)，培育智能工廠、綠色工廠、數(shù)字車(chē)間38個(gè)。

這是科技創(chuàng)新面臨的供需矛盾：一邊是研發(fā)出來(lái)的新技術(shù)“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，一邊是企業(yè)“眾里尋他千百度”。“誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干！”不久前，寧夏其樂(lè)食品有限公司通過(guò)張榜招賢的創(chuàng)新渠道，與江南大學(xué)成功牽手，就技術(shù)難題攻關(guān)進(jìn)行深度合作。

面對(duì)研發(fā)投入不足、研發(fā)能力弱、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)、科技人才緊缺等短板，寧夏創(chuàng)新方式，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)揭榜掛帥、開(kāi)展攻關(guān)，形成了一批先進(jìn)技術(shù)成果；深化東西部科技合作，以沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為載體，與東部省市高校、科研院所聯(lián)合實(shí)施科技合作項(xiàng)目143項(xiàng)，推廣新工藝、新技術(shù)、新成果100多項(xiàng)。柔性引進(jìn)創(chuàng)新人才550多人，匯聚了一批創(chuàng)新人才，形成了強(qiáng)有力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

新時(shí)代擔(dān)當(dāng)新使命，新征程展現(xiàn)新作為。守好“三條生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，寧夏逢山開(kāi)路、遇水搭橋，全速前行。