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【林草科普】帶你讀懂“公益林”和“商品林”

媒體:額濟納旗林業(yè)和草原局  作者:內(nèi)詳
專業(yè)號:勐臘縣林業(yè)和草原局 2024/6/9 18:27:16

根據(jù)新修訂的《中華人民共和國森林法》,森林目前劃分為生態(tài)公益林和商品林兩大類別。這跟之前的五大森林種類有什么區(qū)別呢?廣大群眾又該如何區(qū)分生態(tài)公益林和商品林這兩大類別,從而更好地提高林木利用價值,保護森林資源。今天,小編就帶大家一同學(xué)習(xí)生態(tài)公益林和商品林的區(qū)別。

公益林和商品林的“前世今生”

舊的森林法,按照培育、保護和利用森林的主導(dǎo)目的為標(biāo)準(zhǔn),將森林種類分為五類,即防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、特種用途林,并以此為基礎(chǔ),建立了一系列管理體系。

       

新修訂的森林法,在五大林種的基礎(chǔ)上,將森林劃分為生態(tài)公益林和商品林兩大類,并以此規(guī)定不同的管理措施。

 

公益林和商品林

劃分范圍、經(jīng)營和管理制度

 

 1、公益林

 

具體范圍:

重要江河源頭匯水區(qū)域,重要江河干流及支流兩岸、飲用水水源地保護區(qū),重要濕地和重要水庫周圍等區(qū)域的林地和林地上的森林等,應(yīng)當(dāng)劃定為公益林。

 

經(jīng)營和管理制度:

 一是強調(diào)科學(xué)保護。嚴(yán)格保護公益林并非排斥科學(xué)經(jīng)營,公益林中生態(tài)功能低下的低質(zhì)低效林,應(yīng)當(dāng)采取林分改造、森林撫育等措施,提高森林質(zhì)量和生態(tài)保護功能。

 二是嚴(yán)格采伐管理。公益林以發(fā)揮生態(tài)效益為主,除因科研、防火、有害生物防治等特殊需要以外,只能進行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐。

三是規(guī)范合理利用。為了提高森林經(jīng)營質(zhì)量,調(diào)動公益林經(jīng)營的積極性,在嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定、符合公益林生態(tài)區(qū)位保護要求、不影響公益林生態(tài)功能、經(jīng)科學(xué)論證等前提下,可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源,適度開展林下經(jīng)濟、森林旅游等。再次,加強對非國有公益林經(jīng)營者權(quán)利的保護。

 2、商品林
對于商品林,核心是依法自主經(jīng)營。
具體范圍:
本次修訂明確,未劃定為公益林的林地和林地上的森林屬于商品林。
經(jīng)營和管理制度:
規(guī)定國家鼓勵發(fā)展商品林,經(jīng)營者在不破壞生態(tài)的前提下,依法享有自主經(jīng)營的權(quán)利,可以采取集約化的經(jīng)營措施,提高經(jīng)濟效益。
商品林也要兼顧生態(tài)效益,商品林可以采取包括皆伐在內(nèi)的采伐方式,但應(yīng)嚴(yán)格控制皆伐方式,按照規(guī)定完成更新造林。
同時,針對實踐中一些不科學(xué)造林影響生態(tài)環(huán)境的情況,對發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林等提出了“在保障生態(tài)安全的前提下”的要求。

法律小貼士——

《中華人民共和國森林法》

第四十七條 國家根據(jù)生態(tài)保護的需要,將森林生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱,以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林。未劃定為公益林的林地和林地上的森林屬于商品林。

第四十八條 公益林由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定并公布。

下列區(qū)域的林地和林地上的森林,應(yīng)當(dāng)劃定為公益林:

(一)重要江河源頭匯水區(qū)域;

(二)重要江河干流及支流兩岸、飲用水水源地保護區(qū);

(三)重要濕地和重要水庫周圍;

(四)森林和陸生野生動物類型的自然保護區(qū);

(五)荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)的防風(fēng)固沙林基干林帶;

(六)沿海防護林基干林帶;

(七)未開發(fā)利用的原始林地區(qū);

(八)需要劃定的其他區(qū)域。

公益林劃定涉及非國有林地的,應(yīng)當(dāng)與權(quán)利人簽訂書面協(xié)議,并給予合理補償。

公益林進行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原劃定機關(guān)同意,并予以公布。

國家級公益林劃定和管理的辦法由國務(wù)院制定;地方級公益林劃定和管理的辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十九條 國家對公益林實施嚴(yán)格保護。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)有計劃地組織公益林經(jīng)營者對公益林中生態(tài)功能低下的疏林、殘次林等低質(zhì)低效林,采取林分改造、森林撫育等措施,提高公益林的質(zhì)量和生態(tài)保護功能。

在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下,經(jīng)科學(xué)論證,可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源,適度開展林下經(jīng)濟、森林旅游等。利用公益林開展上述活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第五十條 國家鼓勵發(fā)展下列商品林:

(一)以生產(chǎn)木材為主要目的的森林;

(二)以生產(chǎn)果品、油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等林產(chǎn)品為主要目的的森林;

(三)以生產(chǎn)燃料和其他生物質(zhì)能源為主要目的的森林;

(四)其他以發(fā)揮經(jīng)濟效益為主要目的的森林。

在保障生態(tài)安全的前提下,國家鼓勵建設(shè)速生豐產(chǎn)、珍貴樹種和大徑級用材林,增加林木儲備,保障木材供給安全。

第五十一條 商品林由林業(yè)經(jīng)營者依法自主經(jīng)營。在不破壞生態(tài)的前提下,可以采取集約化經(jīng)營措施,合理利用森林、林木、林地,提高商品林經(jīng)濟效益。

 

來源:揭陽林長
編輯:杜浩哲
復(fù)審:向   杰
終審:范淑姣

 

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