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林地流轉(zhuǎn)難題在平臺上破解了

媒體:關(guān)注森林  作者:內(nèi)詳
專業(yè)號:昆明市西山林場 2024/9/20 9:14:14

林地流轉(zhuǎn)難題在平臺上破解了

李金柱在給茶園澆水,粗大的水柱沖出灑水車,落向漫山的茶苗。不遠(yuǎn)處,鄭有榮蹲著,用手丈量茶苗的高度,對記者說:“這是去年種的,今年太旱,才長到50厘米高,要不然至少也有60厘米。”

李金柱是安徽省滁州市下轄明光市張八嶺鎮(zhèn)嶺南村農(nóng)民。鄭有榮是他的老板,也是茶園的負(fù)責(zé)人。去年,鄭有榮從張八嶺鎮(zhèn)分批流轉(zhuǎn)了1400畝林地,種了茶樹、櫻花以及青梅等,開展復(fù)合經(jīng)營。其中,茶園300畝,都在嶺南村。

說是林地,但石頭也不少。張八嶺地處江淮分水嶺,20世紀(jì)末,荒山裸地,亂石突兀。嶺南村黨支部書記肖躍進(jìn)介紹,當(dāng)時全村荒山約1萬畝,有林地不足1000畝。2002年開始,村里把荒山全部承包給村民經(jīng)營,大家齊心協(xié)力植樹造林,消滅荒山。

20多年過去了,樹長起來了,可石頭一點(diǎn)也沒少,土地依然貧瘠。這1萬多畝山林幾乎沒給村民帶來什么收益。眼看承包期陸續(xù)到了,肖躍進(jìn)有些著急,“怎樣才能把這綠水青山變成金山銀山呢?”

張八嶺鎮(zhèn)黨委班子也著急,全鎮(zhèn)10個村,情況都差不多。有的村林地質(zhì)量不高,村民不愿意經(jīng)營,企業(yè)不愿意承包;有的村“人情山”較多,土地流轉(zhuǎn)隱患也多;有的村因個別村民不同意流轉(zhuǎn),導(dǎo)致碎片化林地難以規(guī)?;l(fā)展;還有一個普遍問題是村民沒錢經(jīng)營……“山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨(dú)戶怎么辦,是我們必須解決的難題?!睆埌藥X鎮(zhèn)一級主任科員盧世祥說。

2023年,明光市探索了“一平臺四統(tǒng)一”集體林改新模式,張八嶺鎮(zhèn)是唯一的試點(diǎn)。

當(dāng)年7月26日,張八嶺鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府指導(dǎo)的鎮(zhèn)投公司,全鎮(zhèn)下轄的10個村集體經(jīng)濟(jì)組織以股份合作社的方式入股鎮(zhèn)投公司。鎮(zhèn)投公司作為鎮(zhèn)級森林資源運(yùn)營平臺,引導(dǎo)將分散林地“存入”鎮(zhèn)級森林資源運(yùn)營平臺,由平臺整合打包成集中連片的林地林木資源包。全鎮(zhèn)林地統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)一集中收儲、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)發(fā)包、統(tǒng)一按股分紅。

統(tǒng)一規(guī)劃,使全鎮(zhèn)有了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的清晰目標(biāo)。根據(jù)地形地貌和資源稟賦,鎮(zhèn)里制定了“311”產(chǎn)業(yè)空間布局,即打造三大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、一批高質(zhì)量林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、一批森林旅游景觀點(diǎn),形成青梅、苗木、麻櫟 林下食用菌、中藥材 森林旅游“長短結(jié)合、以短養(yǎng)長、融合發(fā)展”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化布局。

按照規(guī)劃,嶺南村將重點(diǎn)發(fā)展青梅產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟(jì),打造青梅旅游景觀和嶺南綠美村莊。

統(tǒng)一收儲和統(tǒng)一發(fā)包,避免了林地碎片化經(jīng)營、“人情山”等問題。

首先是林業(yè)經(jīng)營主體不再與農(nóng)民直接接觸租地。鄭有榮說,以前流轉(zhuǎn)上百畝林地,涉及幾十戶農(nóng)民,挨家挨戶談判不僅交易成本高昂,而且一旦有幾戶農(nóng)民不同意,就無法實(shí)現(xiàn)規(guī)?;鬓D(zhuǎn),導(dǎo)致經(jīng)營成本增加,現(xiàn)在直接和鎮(zhèn)投公司談判即可。

其次是林地價格穩(wěn)定且增值。盧世祥介紹,林地流轉(zhuǎn)的底價由村里定,但鎮(zhèn)投公司要把底價報(bào)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會議研究確定。如果成交價高于底價,溢價歸公司和村里共有,公司占70%,村里占30%。以前,一畝林地的租金平均50元,現(xiàn)在最低80元。

統(tǒng)一分紅,是指各村的林地全部按股份分給了村民,村里每年要召開一次股東會議,確定分紅和留存比例。鄭有榮茶園的土地,就有李金柱家的股份。去年,李金柱家分紅1000多元。

鄭有榮算了一筆賬,機(jī)械整地、地表清除、栽樹種茶,再加上發(fā)酵枝丫草當(dāng)肥料……每畝投入近5000元。好在選的茶苗不錯,預(yù)計(jì)豐產(chǎn)期畝產(chǎn)干茶10公斤,按照目前的市場價估算,至少年均畝收入過萬元。

聽老板講得頭頭是道,李金柱也不住點(diǎn)頭。老板能賺錢,他家就能過上好日子。他在茶園工作月薪4800元,農(nóng)忙時父母也來茶園幫忙拔草、施肥,每人日薪120元,再加上年底分紅,他家可以年入6萬多元。

滁州市林業(yè)局局長李繼宏表示,黨的二十屆三中全會《決定》提出,“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制,賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益”,滁州市將持續(xù)深化集體改革,把“問題清單”變成“惠民清單”,全面推動林業(yè)發(fā)展從數(shù)量擴(kuò)展向質(zhì)量提升、效益增長轉(zhuǎn)變,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。(吳兆喆 鮑安平 宋心燈)

文章來源:http://m.beimly.com/sf_2E12B8807E1E48D085041CF731F93BE0_209_F2AE1C4285.html

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