協(xié)同攻堅深化集體林權制度改革

10月15日，省委書記、省總林長倪岳峰，省長、省總林長王正譜共同簽發(fā)2024年第3號總林長令《關于協(xié)同攻堅深化集體林權制度改革的令》，要求各地各有關部門全面落實習近平總書記關于集體林權制度改革重要指示批示精神，加強部門協(xié)同攻堅，有力有序解決體制性障礙、機制性梗阻，持續(xù)鞏固和拓展我省集體林權制度改革成果。

建立協(xié)同保障機制。總林長令要求，各地要充分認識深化集體林權制度改革的重大意義，實行“總林長”負責制，加強隊伍建設，理順工作機制，健全組織保障，強化部門協(xié)作，統(tǒng)籌推進改革。充分發(fā)揮林長制考核的“指揮棒”作用，將深化集體林權制度改革成效納入林長制考核指標體系，做好跟蹤指導。

協(xié)同推進林權登記。各地要以開展林權登記存量數(shù)據(jù)整合為抓手，組織相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組共同化解林權登記歷史遺留問題。將林權登記納入不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，積極推動林權綜合監(jiān)管系統(tǒng)、林權流轉(zhuǎn)交易系統(tǒng)接入平臺，建立林權登記信息與林地管理信息共享機制，實現(xiàn)林權登記、交易管理“一窗受理、并行辦理”。按照《不動產(chǎn)登記規(guī)程》，依法依規(guī)開展林權日常登記。探索實施“互聯(lián)網(wǎng) 林權登記”，將林權登記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組延伸，實現(xiàn)“就近辦”。

協(xié)同促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提升。各地要強化對接協(xié)作，打捆用好項目資金政策，共同推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。通過開展高標準、高效益基地建設，提升木本糧油、木材、森林藥材等重要初級林產(chǎn)品的供給能力。在充分保護森林資源和生態(tài)的前提下，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，增加林農(nóng)綜合收益。積極推進國有林場與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營，支持國有林場開展場外造林，提升集體林經(jīng)營水平和林產(chǎn)品質(zhì)量。積極推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加強綠色低碳制造技術的研發(fā)、應用、推廣，引導企業(yè)實施工藝升級改造。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇和國家核證自愿減排量交易重啟契機，探索開發(fā)林業(yè)碳匯項目，推動碳匯交易。支持森林 教育、森林 體育、森林 休閑觀光等產(chǎn)業(yè)模式，加快推進形成以森林、草原、濕地及各類自然保護地等為主的生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)新格局。

協(xié)同引導社會力量有序參與。各地要堅決依法維護承包權、經(jīng)營權權利人的合法權益，為規(guī)范引導社會力量有序參與林業(yè)投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。大力推進經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場化、規(guī)范化、信息化，促進適度規(guī)模經(jīng)營，釋放產(chǎn)業(yè)聚集效益。積極開展招商引資，做好要素保障，引進培育優(yōu)質(zhì)林業(yè)企業(yè)，示范帶動產(chǎn)業(yè)提檔升級。主動靠前服務，幫扶林業(yè)企業(yè)爭取政策支持。

協(xié)同提升金融服務效能。各地要加強溝通協(xié)作，強化政銀企對接，探索創(chuàng)新支持途徑，加大對林業(yè)的金融支持力度。鼓勵金融機構結(jié)合職能定位和業(yè)務范圍，研究開發(fā)期限長、利率低、手續(xù)簡便的林業(yè)金融產(chǎn)品，支持金融機構依法合規(guī)開展林業(yè)碳匯預期收益權、公益林（天然林）補償收益權、林業(yè)經(jīng)營收益權等質(zhì)押貸款業(yè)務，進一步放活林權金融效能。因地制宜開展林權收儲機構建設，鼓勵開展林權收儲擔保業(yè)務，著力解決經(jīng)營主體融資難融資貴的問題。加強林權登記與金融業(yè)務協(xié)同，探索通過“總對總”方式，實現(xiàn)銀行貸款審批系統(tǒng)接入全省不動產(chǎn)登記“一窗受理”平臺，實現(xiàn)林權抵押登記與貸款審批“集成辦”。（曹智、姚偉強）