為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述、黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興決策部署,進(jìn)一步學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),加快建設(shè)生活宜居、發(fā)展宜業(yè)、治理有效、環(huán)境優(yōu)美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,甘孜州研究出臺(tái)了《甘孜州鄉(xiāng)村振興“雙百工程”激勵(lì)辦法(試行)》。(以下簡稱《激勵(lì)辦法》)旨在以此為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“雙百工程”,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村甘孜樣板提供了政策保障。
自2022年甘孜州全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興“雙百工程”以來,全州各縣(市)按照“先易后難、突出重點(diǎn)、示范引領(lǐng)、打造亮點(diǎn)”的工作思路,以G318中國最美景觀大道、G317高原絲路文化走廊等重要國省干線和重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊為示范節(jié)點(diǎn),以縣域內(nèi)片區(qū)劃分的中心村為重點(diǎn)優(yōu)化布局,并明確精品村打造主題。
截至2023年底,甘孜州共整合各類資金15億元,打造鄉(xiāng)村振興“雙百工程”示范村200個(gè),其中包含精品村40個(gè)。2024年整合資金5億余元,有序推進(jìn)100個(gè)示范村打造。
《激勵(lì)辦法》從
保障多元投入 強(qiáng)化人才支撐
健全技術(shù)支撐 壯大集體經(jīng)濟(jì) 建強(qiáng)村級(jí)組織
強(qiáng)化考評(píng)激勵(lì)等方面細(xì)化若干條措施
為持續(xù)推進(jìn)“雙百工程”建設(shè)注入新動(dòng)能
讓宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)釋放新活力
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保障多元投入
《激勵(lì)辦法》首先明確的就是保障多元投入,明確了強(qiáng)化財(cái)政投入保障,把“雙百工程”作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,甘孜州級(jí)財(cái)政對(duì)當(dāng)年建設(shè)“雙百工程”示范村、精品村給予400萬資金支持,并將“雙百工程”推進(jìn)情況作為州級(jí)財(cái)政銜接補(bǔ)助資金分配政策因素考慮;對(duì)合格驗(yàn)收的示范村、精品村按照州級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定分別給予5萬元、10萬元獎(jiǎng)補(bǔ);各縣(市)整合涉農(nóng)資金優(yōu)先用于“雙百工程”,每村安排資金不低于200萬元的投入;鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)探索開發(fā)符合甘孜實(shí)際的金融產(chǎn)品,發(fā)揮金融杠桿作用;同時(shí),深化“萬企興萬村”行動(dòng),規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)資本下鄉(xiāng)參與“雙百工程”建設(shè)。
強(qiáng)化人才支撐
大力實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興五年行動(dòng),推動(dòng)“三支一扶”、特崗計(jì)劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等人員到鄉(xiāng)村振興基層一線服務(wù)。實(shí)施人才回引工程,積極回引一批優(yōu)秀農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)牧民培育計(jì)劃,每年培育高素質(zhì)農(nóng)牧民1000人以上。培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍,州級(jí)每年培訓(xùn)基層農(nóng)技人才、林草專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)產(chǎn)品加工人才、鄉(xiāng)村電商人才和文旅人才各50名。實(shí)施人才激勵(lì)行動(dòng),每年培養(yǎng)50名在技術(shù)推廣、市場(chǎng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、增收致富等方面起到明顯示范帶動(dòng)作用的農(nóng)村致富帶頭人,給予政策整合扶持、優(yōu)質(zhì)資源傾斜等支持。
健全技術(shù)支撐
對(duì)標(biāo)落實(shí)《四川省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》,統(tǒng)籌推進(jìn)宜居宜業(yè)和美“雙百工程”建設(shè)。積極推行應(yīng)用《甘孜州高寒高海拔地區(qū)廁所建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》《甘孜州高寒高海拔地區(qū)房屋建筑工程技術(shù)導(dǎo)則》等技術(shù)導(dǎo)則,因地制宜編制《農(nóng)房設(shè)計(jì)推廣圖集》供農(nóng)戶選用。建立健全農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)制度,加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo),推動(dòng)農(nóng)村建筑工匠持證施工。傳承提升傳統(tǒng)建筑建造方式,開展既有農(nóng)房質(zhì)量安全改造。探索推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建筑師制度,以各縣(市)為主體,市場(chǎng)化聘請(qǐng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建筑師,逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建筑師駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
壯大集體經(jīng)濟(jì)
落實(shí)好新一輪集體經(jīng)濟(jì)扶持政策,支持村級(jí)組織依托自身資源稟賦,盤活利用村內(nèi)閑置農(nóng)房、舊校舍等集體資產(chǎn)、資源,制定“一村一策”發(fā)展方案,推動(dòng)扶持村集體發(fā)展項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興“雙百工程”有機(jī)融合,打造一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。對(duì)新增土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)且期限在三年以上的,滿足土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼條件的分別給予流出方和流入方每畝100元一次性補(bǔ)助。對(duì)新增草地、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)且期限在三年以上的,分別給予流出方和流入方每畝10元一次性補(bǔ)助。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
圍繞“6+N”有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),培育一批牦牛、藏香豬、青稞、釀酒葡萄等種養(yǎng)殖大戶,按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)有條件的村統(tǒng)籌發(fā)展旅游業(yè)或民宿餐飲,新評(píng)定為金鼎級(jí)、銀鼎級(jí)文化主題旅游飯店的,分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 20萬元、10萬元;新評(píng)定為國家甲級(jí)、乙級(jí)的民宿分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金 50萬元、20萬元;對(duì)新評(píng)定為“圣潔甘孜”五星、四星、三星級(jí)民宿的,分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金10萬元、5萬元、3萬元。支持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn),打造主題特色鮮明的高質(zhì)量鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。支持農(nóng)村快遞物流發(fā)展,對(duì)全年配送達(dá)2萬件、5萬件郵件、快件的客運(yùn)企業(yè), 分別給予2萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開通農(nóng)村寄遞物流線路,且持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營12個(gè)月以上的民營寄遞物流企業(yè),每年按農(nóng)村業(yè)務(wù)投遞量給予0.5元/件、最高不超過10萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。
培育經(jīng)營主體
鼓勵(lì)支持培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 , 對(duì)首次獲得國家級(jí)、省級(jí) 、州級(jí)的特色中藏藥業(yè)種植、特色農(nóng)牧業(yè)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、15萬元 、5萬元 。對(duì)獲得有機(jī)產(chǎn)品新認(rèn)證證書的市場(chǎng)主體,按照每張獲證證書首次認(rèn)證 、再認(rèn)證(一年一審)、獲證產(chǎn)品加施有機(jī)標(biāo)識(shí)等三個(gè)環(huán)節(jié)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元、3萬元、3萬元。對(duì)納入全國“名特優(yōu)新”新認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品名錄主體,給予每個(gè)證書一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對(duì)在州內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營主體且全年實(shí)現(xiàn)線上銷售額超過500萬元的本土榜樣帶貨主播給予5萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
建強(qiáng)村級(jí)組織
深入實(shí)施穩(wěn)藏安康“ 強(qiáng)基工程”,大力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,實(shí)施鄉(xiāng)村“頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃、村干部學(xué)歷提升和使用國家通用語言文字能力提升行動(dòng)、村黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備行動(dòng),打造一批黨建示范點(diǎn)。選樹一批擔(dān)當(dāng)作為好支書,對(duì)獲得黨中央、國務(wù)院和省委、省政府表彰的,任期內(nèi)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。每年從符合條件的優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。組織村黨組織書記到省內(nèi)外鄉(xiāng)村振興先發(fā)地區(qū)開展實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)。加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛,引導(dǎo)村黨組織書記安身安心安業(yè),全面發(fā)力扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
強(qiáng)化考評(píng)激勵(lì)
將鄉(xiāng)村振興“雙百工程 ”建設(shè)納入年度對(duì)縣( 市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核,對(duì)考核等次為好的縣( 市),由州委、州政府進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),按程序分別給予一次性鄉(xiāng)村振興財(cái)政項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì),并在當(dāng)年政策先行先試 、項(xiàng)目安排和資金分配方面優(yōu)先考慮。
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