山水懷柔，生態(tài)福地

如今，這座城市

已然發(fā)展成為一顆璀璨的京郊明珠

習(xí)近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山”，為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生提供了根本遵循。

懷柔區(qū)深刻認(rèn)識(shí)到，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。以創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地為抓手，懷柔區(qū)將以科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)的“1+3”融合發(fā)展新格局全面融入“兩山”實(shí)踐，推動(dòng)全域發(fā)展與“金山銀山”互促共進(jìn)，“兩山”創(chuàng)建形成大格局。

日前，生態(tài)環(huán)境部公布了

第四批35個(gè)“綠水青山就是金山銀山”

實(shí)踐創(chuàng)新基地名單

懷柔赫然在列

得此榮譽(yù)懷柔實(shí)至名歸

藍(lán)天白云、青山綠水

包裹著懷柔每一個(gè)角落

在懷柔如此優(yōu)異的成績(jī)單中

蘊(yùn)含著無數(shù)懷柔人的共同努力

01

不遺余力呵護(hù)綠水青山

懷柔的藍(lán)天，是一微克一微克摳出來的。

控制揚(yáng)塵，懷柔的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)正在全市推廣。城區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“一掃三洗三沖”（一掃：即從0點(diǎn)開始夜間一遍機(jī)掃，三洗：即白天兩遍洗地保潔、前半夜一遍洗地，三沖：即夜間沖刷一遍、白天二遍降塵，遇重污染天氣再增加一次灑水降塵）。利用12臺(tái)小型機(jī)掃車和8臺(tái)新風(fēng)吸塵車，對(duì)背街小巷和路邊停車位進(jìn)行機(jī)掃或吸塵作業(yè)。為平原7鎮(zhèn)110條路堅(jiān)持一洗一沖作業(yè)，總服務(wù)面積達(dá)252萬平方米，懷柔區(qū)在全市率先實(shí)現(xiàn)機(jī)掃全覆蓋。

配合揚(yáng)塵管控，懷柔區(qū)全時(shí)段對(duì)藍(lán)天“把脈”，利用科技手段加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)能力，加密安裝了307臺(tái)PM2.5高密度監(jiān)測(cè)設(shè)備，建設(shè)了60個(gè)小型粗顆粒物監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，提高屬地量化考核、精準(zhǔn)執(zhí)法、污染原因診斷分析能力。

堅(jiān)持精準(zhǔn)治污，懷柔區(qū)針對(duì)污染性企業(yè)，委托北京市環(huán)科院開展區(qū)域VOC綜合治理，制定“一企一策”。同時(shí)，開展重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化管理工作，快速摸清14類污染源底數(shù)，建立“一表一圖一報(bào)告”，制定《懷柔區(qū)大氣污染防治精細(xì)化管理要求和管理標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行清單式、銷賬式管理，消滅一個(gè)污染源、銷號(hào)一處。

在持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，懷柔區(qū)堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護(hù)，不斷擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，凸顯綠滿懷柔、藍(lán)綠交織的生態(tài)底色。

浸透汗水的環(huán)保答卷，獲得了耀眼的成績(jī)。2015年至2019年，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI指數(shù)）連續(xù)五年全市第一。2019年P(guān)M2.5年均濃度35微克/立方米，率先達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，成為北京市具有里程碑意義的重要突破。

02

“兩山”實(shí)踐覆蓋全域

近年來，懷柔區(qū)以突破懷柔科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)涵養(yǎng)為底線，加快推動(dòng)會(huì)議休閑、影視文化等功能要素融合發(fā)展。全領(lǐng)域、全功能與生態(tài)涵養(yǎng)相融合，為區(qū)域綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展筑牢了根基。

除了擁有一批世界一流水準(zhǔn)的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技研發(fā)平臺(tái)，鋪上了靚麗生態(tài)底色的懷柔科學(xué)城，正在成為科學(xué)家期待的詩和遠(yuǎn)方。

2020年6月12日，由國(guó)際數(shù)學(xué)大師丘成桐領(lǐng)銜籌建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)——北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院在懷柔區(qū)原金隅興發(fā)水泥廠掛牌。在老舊水泥廠原址上建設(shè)世界頂尖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院，其建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)充分尊重原始風(fēng)貌，遵循老式工業(yè)遺風(fēng)，54處建筑得到保留，同時(shí)改造過程中將礦區(qū)全部還綠，依托山勢(shì)進(jìn)行恢復(fù)。整個(gè)方案經(jīng)過國(guó)際化征集，選擇國(guó)際知名團(tuán)隊(duì)對(duì)標(biāo)世界高端研究機(jī)構(gòu)，打造以北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院為代表的高等研究機(jī)構(gòu)聚集區(qū)，建設(shè)懷柔科學(xué)城“皇冠上的明珠”。

今年，懷柔科學(xué)城范圍內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施了雁棲河城市生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目，通過大面積營(yíng)林植綠、整治河道等，著力打造“綠色城市骨架”。未來懷柔科學(xué)城藍(lán)綠空間比例將達(dá)到60%以上。

依偎在秀美山水中的雁棲湖國(guó)際會(huì)都，已經(jīng)成為世界矚目的焦點(diǎn)。會(huì)都建設(shè)廣泛應(yīng)用70余項(xiàng)世界領(lǐng)先的生態(tài)環(huán)保技術(shù)，涉及綠色建筑、涉水系統(tǒng)、再生能源等領(lǐng)域。其核心區(qū)景觀園林及綠化工程，同樣采用了碳素纖維生態(tài)草、自然植物群落模擬設(shè)計(jì)等14項(xiàng)先進(jìn)生態(tài)技術(shù)。

秉承綠色發(fā)展理念，全區(qū)會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)朝氣蓬勃。2016年至2019年，雁棲湖國(guó)際會(huì)都共承辦各類不同規(guī)模的會(huì)議會(huì)展活動(dòng)12835場(chǎng)次、接待162.3萬人次、獲綜合收入13.25億元。

擁有中國(guó)（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)金字招牌的中國(guó)影都，同樣探索出了一條從傳統(tǒng)制造業(yè)到高端價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，為光影之城筑牢綠色根基。

原本從事傳統(tǒng)建材行業(yè)的北京瀚高兄弟科技發(fā)展有限公司，在懷柔區(qū)的引導(dǎo)扶持下，如今轉(zhuǎn)型為瀚高文創(chuàng)園，發(fā)展起畫家工作室、美術(shù)館等20余個(gè)，落戶網(wǎng)紅電商等文創(chuàng)公司20余家。

懷柔區(qū)通過低端污染產(chǎn)業(yè)退出，對(duì)閑置、半閑置、利用率低的土地和廠房資源加以改造利用，為影視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和影視產(chǎn)業(yè)鏈完善預(yù)留發(fā)展空間。僅2018年，中國(guó)影都核心區(qū)楊宋鎮(zhèn)就騰退家具制造、食品飲料等一般制造業(yè)企業(yè)6家，清理整治“散亂污”企業(yè)57家，清退養(yǎng)殖小區(qū)56戶，引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)20家。

03

“兩山”成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益

依托資源優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)走生態(tài)富民之路，利用良好自然資源稟賦打造特色農(nóng)業(yè)品牌……懷柔全域發(fā)展與“金山銀山”互促共進(jìn)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)了雙贏。

喇叭溝門滿族鄉(xiāng)的發(fā)展歷程是懷柔區(qū)生態(tài)富民的典型案例。作為首都第一道綠色屏障的重要組成部分、北京水源涵養(yǎng)林的主體之一，喇叭溝門滿族鄉(xiāng)坐擁優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，但由于地理位置較偏僻，曾是典型的貧困鄉(xiāng)。

轉(zhuǎn)變，源自該鄉(xiāng)圍繞綠水青山和滿鄉(xiāng)特色所做的文章。立足自身有利條件，喇叭溝門滿族鄉(xiāng)發(fā)展民俗旅游，把得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為宜居宜游的全域旅游優(yōu)勢(shì)，依靠綠水青山打造“生態(tài)金飯碗”。

中榆樹店村借助市區(qū)兩級(jí)山區(qū)搬遷政策東風(fēng)，115戶村民住上新居，并借助綠水青山搞起鄉(xiāng)村旅游。村里還積極嘗試和探索土地流轉(zhuǎn)新模式，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)展規(guī)模化采摘經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相融合的精品路線，實(shí)現(xiàn)了由貧困村到富裕村、全國(guó)文明村的華麗變身。

優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源不僅是民俗旅游產(chǎn)業(yè)的必備要素，也是培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不可或缺的因素。懷柔山區(qū)環(huán)境無污染、水質(zhì)清純、日照充足、晝夜溫差大、果品質(zhì)量高，這樣的優(yōu)越條件為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。目前，懷柔區(qū)已培育出以北京御食園食品股份有限公司為龍頭的現(xiàn)代食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成了一批叫得響的特色農(nóng)業(yè)品牌。

除此之外，懷柔區(qū)實(shí)施板栗良種繁育、互助聯(lián)營(yíng)等措施，培育了“栗山翁”“老栗樹”等一批有競(jìng)爭(zhēng)力的板栗品牌，打造明清古栗園、建設(shè)栗花溝、舉辦板栗文化節(jié)等，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

不僅如此，懷柔區(qū)依托自然資源和長(zhǎng)城文化，全力打造高端民宿，全區(qū)精品民宿總數(shù)達(dá)到378家；大力培育農(nóng)游結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，新建生態(tài)景觀農(nóng)田和高效現(xiàn)代果園1.3萬畝……懷柔區(qū)依托優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源，探索推進(jìn)的一系列資源轉(zhuǎn)化工作，不僅為區(qū)域發(fā)展增添了活力，更為百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。

04

完善體制機(jī)制推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化

將制度建設(shè)融入“兩山”理論實(shí)踐，以完善體制機(jī)制推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化，是懷柔區(qū)“兩山”創(chuàng)建的又一特色經(jīng)驗(yàn)。

2019年7月，北京市懷柔區(qū)委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)成立，下設(shè)7個(gè)專項(xiàng)工作小組，由區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立京津冀污染防治聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)與首都中心城區(qū)結(jié)對(duì)協(xié)作機(jī)制。

圍繞環(huán)保責(zé)任落實(shí)，區(qū)委、區(qū)政府專題會(huì)定期調(diào)度大氣、水、土壤等環(huán)境保護(hù)工作，部署環(huán)保各項(xiàng)任務(wù)并督促按計(jì)劃完成，對(duì)落后單位進(jìn)行約談。建立水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量通報(bào)考核機(jī)制，每月對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)，每半個(gè)月對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的道路積塵負(fù)荷數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報(bào)，對(duì)連續(xù)三個(gè)月排名靠后的排查原因，制定整改措施。

區(qū)級(jí)環(huán)境保護(hù)工作督察組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)全區(qū)開展全覆蓋式環(huán)保督察。從每一微克數(shù)據(jù)、每一段河流、每一塊土壤抓起，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

懷柔區(qū)在推動(dòng)構(gòu)建基層黨建引領(lǐng)生態(tài)致富新模式中，探索形成以黨組織規(guī)范化、“頭雁”領(lǐng)航工程和“紅馬甲”志愿服務(wù)三位一體基層黨建新模式，促進(jìn)綠水青山與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

懷柔是首都功能重要承載地

和重要生態(tài)屏障

在“兩山”實(shí)踐中

懷柔將堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)

大力推動(dòng)綠色發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展

為百年科學(xué)城建設(shè)筑牢根基、激發(fā)動(dòng)能

為這顆奪目的“京郊明珠”再添新輝！