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趙建軍 郝棟:生態(tài)文明視閾下的大林業(yè)觀建設(shè)

媒體:中國綠色時報  作者:趙建軍 郝棟
專業(yè)號:關(guān)注森林 2013/3/4 23:21:45

 樹立21世紀(jì)的大林業(yè)觀,用大林業(yè)觀統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)建設(shè),實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共進(jìn),對于實現(xiàn)黨的十八大提出的建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的愿景和目標(biāo),具有十分重要的意義。

    林業(yè)必須大發(fā)展,是21世紀(jì)大林業(yè)時代的一個顯著特征。完成林業(yè)大發(fā)展,用以往的思維方式、工作思路是不夠的,也是不可能的。必須對林業(yè)進(jìn)行重新審視,樹立大林業(yè)觀理念,即對林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位給予充分肯定,對林業(yè)和農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等門類的關(guān)系給予重新界定,徹底擺脫過去把林業(yè)只作為農(nóng)林牧副漁的一個門類的狹隘認(rèn)識,這是保障林業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵,也是保障我國構(gòu)建和諧社會、走向民族復(fù)興的強(qiáng)大動力和堅實保障。

    大林業(yè)觀包括三方面的內(nèi)容。一是提升林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位。人類步入21世紀(jì),生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為制約各國可持續(xù)發(fā)展的重要因素。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中,唯有林業(yè)不會對生態(tài)環(huán)境帶來任何破壞,反而能夠保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。所以,大林業(yè)觀應(yīng)該把林業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突出位置,作為我國發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。二是確立林業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)門類的重要基礎(chǔ)和前提。林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),又是重要的社會公益事業(yè)。林業(yè)具有多方面的功能,可以緩解“溫室效應(yīng)”、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)物種、減少噪音、減輕光輻射、維護(hù)生物多樣性、凈化水質(zhì)等等,這些都為可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。三是突出林業(yè)是保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要軟力量。未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向很大程度上與低碳經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起。作為碳匯的主力軍,林業(yè)是我國國家經(jīng)濟(jì)安全看不見的守護(hù)神。一方面,發(fā)展林業(yè)能夠緩解我國減排壓力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是城鎮(zhèn)化留出空間;另一方面,減排壓力大的發(fā)達(dá)國家在“巴厘島路線圖”后談判中更強(qiáng)調(diào)“抵消排放”和“換取排放”方案,其比較好的選擇方案就是經(jīng)濟(jì)實惠的森林碳匯方案,包括國內(nèi)森林碳匯和國際購買的森林碳匯。發(fā)展林業(yè)為我們在今后同發(fā)達(dá)國家的合作,構(gòu)建國際生態(tài)新秩序方面增加了籌碼。

    樹立大林業(yè)觀有利于生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明,是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和,是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。森林作為陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng),也是人類最早誕生的地方,是人類生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。森林文化推動了生態(tài)意識文明。生態(tài)意識文明是生態(tài)文明的精神依托、道德基礎(chǔ)和重要內(nèi)容,是人們對生存環(huán)境的觀點和看法,是處理眼前和長遠(yuǎn)、局部和整體、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、開發(fā)和保護(hù)、生產(chǎn)和生活、資源和環(huán)境等關(guān)系時應(yīng)具備的觀念和常識。

    樹立大林業(yè)觀有利于和諧社會建設(shè)。構(gòu)建社會主義和諧社會,是一個包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的全面發(fā)展目標(biāo),即物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一。這四個文明相輔相成,相互促進(jìn),反映了和諧社會的全貌。人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,是和諧社會可持續(xù)發(fā)展的首要因素。樹立大林業(yè)觀,加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)是人與自然、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求。

    樹立林業(yè)觀有利于推進(jìn)綠色發(fā)展。良好的生態(tài)已經(jīng)成為一個地區(qū)、一個國家最核心的競爭力之一,成為實現(xiàn)綠色增長、科學(xué)發(fā)展的最主要標(biāo)志,這既不能靠花錢買來,也不可能靠轉(zhuǎn)移和進(jìn)口得來。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體。黨中央、國務(wù)院之所以確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,把發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù),就是要求林業(yè)承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)的主要責(zé)任,真正發(fā)揮出林業(yè)對國家、對民族乃至整個人類生存發(fā)展的不可替代的作用。因此,我們必須把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、實現(xiàn)生態(tài)良好放在一切林業(yè)工作的首位。

    建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國,要求我們構(gòu)建大林業(yè)觀建設(shè)體系,重點要做好三個方面的創(chuàng)新。

    一是思想觀念的創(chuàng)新。我國林業(yè)建設(shè)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級的新階段,迎來了加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,能否在戰(zhàn)略機(jī)遇期完成我國林業(yè)建設(shè)的飛躍,首先需要在思想觀念上進(jìn)行創(chuàng)新。保護(hù)生態(tài)、改善民生是林業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最基本、最重要、最核心的任務(wù)職責(zé)。思想觀念創(chuàng)新的重心在于科學(xué)認(rèn)識并正確處理兩者之間的關(guān)系,把改善生態(tài)和改善民生放在同等重要的位置,協(xié)同推進(jìn),互動雙贏。發(fā)展林業(yè)要貫徹抓生態(tài)就是抓民生的思想。真正把生態(tài)建設(shè)放在林業(yè)的核心位置,美麗中國的實現(xiàn)與否在于能否通過林業(yè)建設(shè)為祖國大地披上美麗綠裝,為科學(xué)發(fā)展提供生態(tài)保障,為人民群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。大林業(yè)觀的群眾基礎(chǔ)在于牢固樹立服務(wù)民生抓生態(tài)、改善生態(tài)惠民生的思想。既要把改善民生作為林業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點,讓人民群眾充分享受林業(yè)建設(shè)成果,也要讓綠色發(fā)展的理念深入人心,激發(fā)廣大人民群眾投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)的熱情。

    二是政策環(huán)境的創(chuàng)新。林業(yè)既是關(guān)系到國家生態(tài)安全的公益事業(yè)、公共部門,也是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域,這不但成為了決策者的共識,也體現(xiàn)在國家各方面政策的大力支持和幫助上。1998年至今,我國林業(yè)進(jìn)入到了一個前所未有的“政策紅利期”,具體表現(xiàn)在投入增加、立法加強(qiáng)、重大政策密集出臺等方面。2005年以來開始的集體林權(quán)制度改革,又給林業(yè)發(fā)展帶來了巨大的“改革紅利”。建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國,必將催生一批新的政策。林業(yè)要努力在生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法律法規(guī)、體制機(jī)制、重大改革等方面,進(jìn)行政策環(huán)境的創(chuàng)新,構(gòu)建科學(xué)合理可行的林業(yè)政策體系。
    三是發(fā)展載體的創(chuàng)新。要圍繞服務(wù)國家大局創(chuàng)新發(fā)展載體,拓展發(fā)展領(lǐng)域,創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢。建設(shè)生態(tài)文明、應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)綠色增長、解決“三農(nóng)”問題、開展扶貧攻堅,等等,既是國家的發(fā)展戰(zhàn)略,也是林業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。要在主動融入和服務(wù)這些重大戰(zhàn)略部署中,謀求林業(yè)的新發(fā)展、新提升,加強(qiáng)政策對接,搞好項目儲備。這樣才能把握好歷史機(jī)遇,開辟林業(yè)發(fā)展的新空間。
 
(作者: 中共中央黨校哲學(xué)部 趙建軍 國家行政學(xué)院 郝 棟)
    
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