“大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作困難很多、任務(wù)很重，但我們一定全力以赴、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。”10月10日，在國(guó)家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布會(huì)上，大熊貓國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)向可文表示。

2017年1月，中央印發(fā)《大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》，全面啟動(dòng)大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)區(qū)總面積2.7萬(wàn)平方公里，涉及四川、陜西、甘肅3省12市（州）30縣（市、區(qū)），縱橫秦嶺、岷山、邛崍山和大小相嶺山系，包括各類保護(hù)地77個(gè)、水利風(fēng)景區(qū)10個(gè)、森工企業(yè)16個(gè)、林場(chǎng)53個(gè)。

該區(qū)域分布有野生大熊貓1629只，有大熊貓、川金絲猴等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物116 種，有紅豆杉、獨(dú)葉草等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物35 種，是全球生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)地區(qū)之一，也是我國(guó)生態(tài)安全戰(zhàn)略格局“兩屏三帶”的重要區(qū)域。

四川臥龍紅外線觸發(fā)相機(jī)拍攝到的野生大熊貓

大熊貓國(guó)家公園陜西秦嶺拍攝到的金絲猴

向可文表示，開展大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)，有利于有效保護(hù)珍稀物種，實(shí)現(xiàn)大熊貓穩(wěn)定繁衍生息；有利于促進(jìn)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性；有利于創(chuàng)新自然資源保護(hù)管理體制，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式；有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)積極性，促進(jìn)人與自然和諧共生。

體制試點(diǎn)工作開展以來(lái)，國(guó)家林草局和四川、陜西、甘肅三省緊緊圍繞中央提出的試點(diǎn)任務(wù)，以創(chuàng)新體制和完善機(jī)制為重點(diǎn)，全面有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

向可文介紹，逐步形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的管理體制。成立了以國(guó)家林草局、三省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建了大熊貓國(guó)家公園管理局、三省管理局、管理分局；印發(fā)了《大熊貓國(guó)家公園協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及議事規(guī)則》《大熊貓國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)》。

逐步完善了生態(tài)保護(hù)制度。明確規(guī)定試點(diǎn)區(qū)不再新設(shè)礦權(quán)，暫停規(guī)定區(qū)域內(nèi)林地征占用、采伐以及新建小水電等審批事項(xiàng)，嚴(yán)禁不符合保護(hù)和規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家公園。大力實(shí)施天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林還草等重大生態(tài)工程，試點(diǎn)以來(lái)累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)費(fèi)用46.82億元。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度，2018年，大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)范圍內(nèi)督查督辦違法違規(guī)改變林地用途案件319起，督查督辦違法違規(guī)采伐林木案件621起，共立非法獵殺和經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物違法犯罪刑事案件462起。

逐步探索可持續(xù)社區(qū)發(fā)展機(jī)制。將現(xiàn)有各類保護(hù)地管護(hù)崗位統(tǒng)一歸并為11993個(gè)生態(tài)管護(hù)公益崗位，吸納社區(qū)居民就業(yè)。因地制宜發(fā)展綠色替代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)原住民生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，如四川唐家河自然保護(hù)區(qū)精心打造“唐家河蜂蜜”品牌，使養(yǎng)蜂業(yè)成為當(dāng)?shù)刂匾脑鍪债a(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)；積極吸納社區(qū)居民參與生態(tài)保護(hù)，如甘肅白水江管理分局探索建立社區(qū)共建共管模式。

逐步強(qiáng)化了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作?！洞笮茇垏?guó)家公園總體規(guī)劃》已編制完成，正在按程序報(bào)批。《大熊貓國(guó)家公園監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系》《大熊貓國(guó)家公園監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》《大熊貓國(guó)家公園管理辦法》等相關(guān)管理辦法、專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作相繼啟動(dòng)。國(guó)際合作交流不斷加強(qiáng)，與加拿大賈斯珀國(guó)家公園和麋鹿島國(guó)家公園簽署了結(jié)對(duì)合作協(xié)議。

向可文表示，同時(shí)，還建立了大熊貓國(guó)家公園自然資源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，啟動(dòng)了自然資源確權(quán)登記工作，制定了《大熊貓國(guó)家公園勘界立標(biāo)技術(shù)規(guī)范》《大熊貓國(guó)家公園勘界立標(biāo)管理規(guī)范》，在四川洪雅縣、安州區(qū)和甘肅白水江分局啟動(dòng)了打樁定標(biāo)試點(diǎn)工作。