亳州市以深化新一輪林長制改革為抓手,堅持目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,從責(zé)任鏈、管護(hù)鏈、資金鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上持續(xù)發(fā)力,助推全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
健全責(zé)任鏈
亳州市不斷健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級林長制組織體系,目前全市各級林長共計3409名,每名林長均有明確的責(zé)任區(qū)域,實現(xiàn)了責(zé)任到人、到區(qū)域。全市建立護(hù)林大隊4個,護(hù)林中隊88個,護(hù)林小隊1281個,并為各林長責(zé)任區(qū)安排一名護(hù)林員,全面建立了“四級林長”+網(wǎng)格護(hù)林員的全域林長制責(zé)任體系。
為強化融合發(fā)力和督促責(zé)任落實,亳州市印發(fā)了《關(guān)于建立林長+檢察長工作機制的意見》《全市公安機關(guān)施行森林警長制的指導(dǎo)意見(試行)》,建立了“林長+檢察長”“林長+警長”工作機制,構(gòu)建了責(zé)任明晰、協(xié)調(diào)配合有效、防治監(jiān)督有力的森林資源保護(hù)機制,有效推動了依法治林管林護(hù)林責(zé)任落實。
同時,亳州市不斷加強林長責(zé)任落實的制度保障及約束,印發(fā)《亳州市林長巡林相關(guān)規(guī)定》《亳州市重點生態(tài)功能區(qū)域市級林長分工方案》及亳州市重點生態(tài)功能區(qū)域市級林長巡林內(nèi)容和示意圖,并為全市各級林長征訂《安徽省林長制條例》必學(xué)資料,切實做到知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。
擰緊管護(hù)鏈
全市四級林長結(jié)合職責(zé)分工,嚴(yán)格落實全覆蓋式巡查巡護(hù)制度。今年以來,全市各級林長開展巡林6.5萬余次,發(fā)現(xiàn)并解決問題2400余個?;?ldquo;林長+檢察長”“林長+警長”工作機制,全市已查處林業(yè)案件33起,其中行政案件24起,刑事案件9起,責(zé)令補種樹木910余棵、恢復(fù)林地10余畝,依法保護(hù)了林業(yè)資源。同時,加強普法與執(zhí)法,防治結(jié)合,嚴(yán)格做好野生動植物保護(hù)工作。今年全市已查辦破壞野生動物資源案件8起,處理違法犯罪人員9人。
緊扣“防人”與“人防”兩個關(guān)鍵,嚴(yán)格落實森林防火24小時值班值守制度,認(rèn)真開展野外火源治理專項行動,確保全市無森林火災(zāi)發(fā)生。同時,投入財政資金547萬元,扎實開展美國白蛾飛機防治工作,作業(yè)面積達(dá)145.68萬畝,實現(xiàn)了主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.35‰以下的防治目標(biāo),有效保護(hù)了造林綠化成果,保證了生態(tài)安全。
按照因地制宜、精準(zhǔn)施策的原則,對不同樹種、林種、栽植年限和種植目標(biāo)的林木實施靶向撫育、修復(fù)。經(jīng)秋季自查驗收,亳州市2021年共完成森林撫育4.2萬畝,完成退化林修復(fù)0.64萬畝,均超額完成省級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。同時,為全市范圍內(nèi)二級古樹實施全覆蓋式掛牌保護(hù)并明確日常管護(hù)責(zé)任人,每年均撥付專項資金用于實施“一樹一案”專業(yè)化保護(hù)修復(fù)。目前,全市32棵二級古樹已全部修復(fù)完成,有效保護(hù)了珍貴的綠色資源。
建強資金鏈
亳州市積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,出臺《亳州市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則(試行)》,并組織縣區(qū)積極推進(jìn)集體林權(quán)進(jìn)入平臺交易,讓林權(quán)“變現(xiàn)”,換取“源頭活水”反哺林業(yè)發(fā)展?;诹謾?quán)流轉(zhuǎn)合并,吸引林業(yè)企業(yè)投資“筑巢”,推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
同時,不斷創(chuàng)新拓寬林業(yè)投融資渠道,從深度、廣度、力度等多個維度上扎實推進(jìn)“五綠興林•勸耕貸”,積極推廣林業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款融資模式,確保擔(dān)保貸款“放得出、用得好、收得回、有效益”。今年以來,全市已申請貼息貸款5783萬元,已落實“五綠興林·勸耕貸”融資4200萬元,安徽泓森高科林業(yè)股份有限公司以專利權(quán)質(zhì)押貸款200萬元,并獲一次性補助20萬元。
為不斷完善森林生態(tài)效益補償制度,促進(jìn)及保障林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,該市渦陽縣、蒙城縣、利辛縣將公益林生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)每畝提高6元,市級財政每畝補助2元。2021年,市級共補助公益林27021畝,補助資金54042元。此外,由市財政全額出資,國元農(nóng)業(yè)保險公司承保,為全市公益林辦理了森林保險。
壯大產(chǎn)業(yè)鏈
亳州市按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展思路,依托全市森林資源,因地制宜多模式探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),形成了以林藥、林菜、林禽、林旅、林下苗木花卉等為主打的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
為進(jìn)一步壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè),亳州市注重政策引導(dǎo)扶持,出臺發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)獎補政策,不斷加大財政投入,對集中連片的林菜、林果、林藥等產(chǎn)業(yè)實施獎補,制度化推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時,以龍頭企業(yè)為示范引領(lǐng),以特色林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)為平臺,強化科技支撐,依托“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展立體林業(yè)產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、精細(xì)化、專業(yè)化方向發(fā)展。
目前,全市已引進(jìn)林業(yè)企業(yè)217家,培育林業(yè)大戶575個,現(xiàn)有省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家、省級農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社6個、國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地1處,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)44.62萬畝,年經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)8.9億元,帶動就業(yè)14萬人,實現(xiàn)了資源增長、林業(yè)增效、農(nóng)民增收。
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