轟響產(chǎn)業(yè)引擎賦能西部大開發(fā)

8月23日召開的中共中央政治局會議審議《進一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》。會議指出，聚焦大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展，加快構建新發(fā)展格局，提升區(qū)域整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力。

接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家認為，在進一步推動西部大開發(fā)的過程中，大保護和高質(zhì)量發(fā)展是由西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、區(qū)位條件和發(fā)展階段決定的，也是因地制宜地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)。要通過大保護和高質(zhì)量發(fā)展，走出一條符合西部地區(qū)實際的中國式現(xiàn)代化路子。

堅持高水平保護

擦亮西部高質(zhì)量發(fā)展底色

如何平衡“經(jīng)濟發(fā)展”與“環(huán)境保護”的關系，是西部大開發(fā)的一個重要問題。

中共中央黨校（國家行政學院）教授趙建軍在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，在進一步推動西部大開發(fā)的過程中，處理好大保護與高質(zhì)量發(fā)展之間的關系，本質(zhì)上就是如何實現(xiàn)人與自然和諧共生的問題。要在發(fā)展觀念上堅持系統(tǒng)性思維，用綠色、創(chuàng)新、差異、協(xié)同的理念推動西部大開發(fā)。在理念的具體落地上，需要加快形成綠色技術范式，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動綠色低碳技術的發(fā)展和應用，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員劉勇在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，此次中共中央政治局會議審議的《進一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》，就是確保新時代進一步推動我國西部大開發(fā)形成新格局的新措施。按照因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展的要求，西部大開發(fā)要堅持高水平保護，推進綠色低碳發(fā)展。

北京大學國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，在西部大開發(fā)的進程中，大保護和高質(zhì)量發(fā)展不是相互取舍的矛盾體，而是相互促進，可以實現(xiàn)共贏、共同進步的雙生關系。“通過高質(zhì)量發(fā)展推動西部大開發(fā)，在堅持高水平保護下，深入推進美麗西部建設，要以高技術產(chǎn)業(yè)應用為支撐，順應‘東數(shù)西算’等國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，深化改革，結(jié)合新模式、新業(yè)態(tài)培育高技術服務消費場景，通過市場的手段推動‘高水平保護’的西部大開發(fā)進程。”

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部二級巡視員宣曉偉在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，未來，西部大開發(fā)的重點應該轉(zhuǎn)向“基本公共服務均等化”。這樣將更有條件破解西部大開發(fā)過程中“經(jīng)濟發(fā)展”與“環(huán)境保護”之間的難題，真正實現(xiàn)西部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院副院長、教授韓文龍在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，保護生態(tài)環(huán)境是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，更是高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。在進一步推動西部大開發(fā)的過程中，大保護與高質(zhì)量發(fā)展有機統(tǒng)一于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的戰(zhàn)略目標。要全力筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，在大保護的前提下因地制宜大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的躍升和高級化。

推進綠色低碳發(fā)展

為西部高質(zhì)量發(fā)展增添動能

推進西部地區(qū)綠色低碳發(fā)展是未來進一步推動西部大開發(fā)的一篇大文章。

趙建軍認為，在進一步推動西部大開發(fā)的過程中，推進西部地區(qū)綠色低碳發(fā)展，關鍵是如何在制度框架內(nèi)發(fā)揮綠色低碳技術對于經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用。要通過健全政策與市場機制激發(fā)綠色低碳發(fā)展的活力。要打通生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

劉勇建議，要進一步落實好《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》的要求，特別是要立足功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎，做強做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提升科技創(chuàng)新能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要在推進綠色低碳發(fā)展中促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。要開展新時代戰(zhàn)略腹地建設，使其成為促進西部經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支柱。

韓文龍認為，西部地區(qū)要持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，重點是要實施植綠增綠計劃，持續(xù)推進“三北”工程，建立健全國家級生態(tài)保護區(qū)。要大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。因地制宜規(guī)劃和發(fā)展一批具有區(qū)域和全國競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等。利用西部的資源稟賦大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。要綜合利用西部優(yōu)越的資源，大力發(fā)展一批高質(zhì)量的休閑旅游項目。

蘇劍建議，要加快西部地區(qū)綠色基礎設施建設，推動西部地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，提供政策支持和資金援助，鼓勵發(fā)展環(huán)保技術和綠色產(chǎn)品。另一方面，推動以生態(tài)保護為核心的旅游項目，促進旅游可持續(xù)發(fā)展。此外，要推動西部地區(qū)與東部地區(qū)在綠色發(fā)展方面的合作，讓雙方共享資源和經(jīng)驗。