01

林長(zhǎng)是個(gè)什么長(zhǎng)?

一句話:林長(zhǎng)是落實(shí)森林草原資源保護(hù)發(fā)展的第一責(zé)任人

林草長(zhǎng)制不是“冠名制”，而是責(zé)任制。林草長(zhǎng)制核心是“分級(jí)負(fù)責(zé)”，由各級(jí)地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長(zhǎng)，其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林長(zhǎng)，構(gòu)建省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)林草長(zhǎng)制體系，實(shí)行分區(qū)(片)負(fù)責(zé)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展林草資源屬地責(zé)任的制度。

02

為什么要設(shè)立林長(zhǎng)?

一句話:順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，符合人民群眾期待

一些地方為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，違法侵占林地草地，破壞森林草原資源;森林草原資源保護(hù)與地方政府行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)約束不強(qiáng)，僅靠林草部門往往力不從心。通過(guò)實(shí)施林草長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)了森林草原資源保護(hù)從林草部門唱“獨(dú)角戲”到黨政各部門齊抓共管的“大合唱”。

03

林長(zhǎng)的職責(zé)是什么?

一句話:保護(hù)好森林草原濕地

組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作。落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制，將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度，沙化土地治理面積等作為重要指標(biāo)，因地制宜確定目標(biāo)任務(wù);組織制定森林草原發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌治理，推動(dòng)制度建設(shè)，完善責(zé)任機(jī)制;組織協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法全面保護(hù)森林草原資源，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù);組織落實(shí)森林草原防滅火、重大有害生物防治責(zé)任和措施，強(qiáng)化森林草原行業(yè)行政執(zhí)法。

04

林草長(zhǎng)制的目標(biāo)是什么?

一句話:山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)

從根本上解決了全面落實(shí)保護(hù)發(fā)展林草資源目標(biāo)責(zé)任制的動(dòng)力問(wèn)題，真正解決了責(zé)任落實(shí)問(wèn)題，構(gòu)建了持續(xù)發(fā)力、久久為功的長(zhǎng)效機(jī)制。

05

林長(zhǎng)的工作誰(shuí)來(lái)監(jiān)督?

一句話:媒體、社會(huì)、第三方皆可監(jiān)督

媒體:建立林草長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)媒體向社會(huì)公告林長(zhǎng)名單。

社會(huì):在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)置林長(zhǎng)公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督和信息報(bào)告。

第三方:有條件的地方可以推行林草長(zhǎng)制實(shí)施情況第三方評(píng)估，每年公布森林資源保護(hù)發(fā)展情況。

06

怎么給林長(zhǎng)"打分”?

一句話:嚴(yán)格考核嚴(yán)厲追責(zé)

將林草長(zhǎng)制督導(dǎo)考核納入林業(yè)和草原綜合督查檢查考核范圍，縣級(jí)及以上林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)的考核。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成森林草原資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

07

推行林草長(zhǎng)制的主要任務(wù)有哪些?

一句話:保護(hù)森林草原濕地是重點(diǎn)

（一）守牢“森林防火”“林業(yè)有害生物防控”兩條林業(yè)安全生產(chǎn)底線。一是森林防火。森林火災(zāi)屬于自然災(zāi)害，會(huì)給森林帶來(lái)最有害、具有毀滅性的后果。它能在很短的時(shí)間內(nèi)，燒毀大面積的森林和大量林副產(chǎn)品，破壞林分結(jié)構(gòu)和森林環(huán)境，破壞自然生態(tài)平衡，造成氣候失調(diào)、水土流失、河流淤塞、水源枯竭并危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。森林防火事關(guān)生態(tài)文明和生態(tài)安全，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧。全社會(huì)都應(yīng)該高度重視森林防火，每年10月1日至次年5月31日為全縣森林防火戒嚴(yán)期，森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火;任何人發(fā)現(xiàn)森林火警可直接撥打“12119”。二是林業(yè)有害生物防控。林業(yè)有害生物是“不冒煙的森林火災(zāi)”。當(dāng)前美國(guó)白蛾防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻，國(guó)家、省、市林業(yè)部門多次發(fā)布蟲害預(yù)警，各地各單位要突出抓好美國(guó)白蛾、松材線蟲病、楊小舟蛾等重點(diǎn)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控工作。

（二）加強(qiáng)古樹名木保護(hù)修復(fù)。“古樹”是指樹齡在100年以上的樹木，“名木”是指具有重要?dú)v史、文化、景觀與科學(xué)價(jià)值和具有重要紀(jì)念意義的樹木。古樹名木保護(hù)要堅(jiān)持原地保護(hù)原則，禁止違法砍伐或者移植破壞古樹名木及其生存環(huán)境。若因公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目確需在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定古樹名木保護(hù)方案，并報(bào)縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門備案。因建設(shè)施工對(duì)古樹名木生長(zhǎng)造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。因國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，確實(shí)無(wú)法避讓的，可以對(duì)古樹名木進(jìn)行遷移，實(shí)行異地保護(hù)。

（三）強(qiáng)化陸生野生動(dòng)植物保護(hù)。野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有，受法律保護(hù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，因特殊情況需要獵捕國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限向野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證;禁止出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，因特殊情況需要出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。對(duì)違反野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，破壞野生動(dòng)物資源的行政違法行為依法由相關(guān)行政業(yè)務(wù)部門依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。野生植物是重要的自然資源和環(huán)境要素，對(duì)于維持生態(tài)平衡和發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重要作用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》規(guī)定，禁止出售、收購(gòu)國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物，出售、收購(gòu)國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)省級(jí)野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)采集、出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的行為，由野生植物行政主管部門沒(méi)收野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）科學(xué)造林綠化?？茖W(xué)綠化是遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律、保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)綠水青山的內(nèi)在要求，是改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)生態(tài)安全的重要舉措。組織開展造林綠化空間適宜性評(píng)估，全面摸清造林綠化空間，科學(xué)劃定綠化用地，留足綠化空間，均衡綠地分布，依法依規(guī)開展國(guó)土綠化。嚴(yán)禁占用耕地和永久基本農(nóng)田植樹造林和發(fā)展林果業(yè)，優(yōu)化造林布局，科學(xué)開展國(guó)土綠化，充分考慮土地適宜性，水資源承載能力，因地制宜，適地適樹，宜喬則喬，宜灌則灌，見(jiàn)縫插綠，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，抓住春節(jié)、雨季、秋冬季造林有力時(shí)節(jié)，大力實(shí)施退化林修復(fù)、村莊綠化、封山育林、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等林業(yè)重點(diǎn)工程，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。植樹造林、綠化祖國(guó)是每一位適齡公民應(yīng)盡的法定義務(wù)，功在當(dāng)代，利在千秋。每一位公民都應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起植樹造林的義務(wù)，自覺(jué)成為綠化山川、綠化城市、綠化鄉(xiāng)村的參與者、踐行者，讓植樹造林成為全民參與的共同行動(dòng)。

（五）規(guī)范用林管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐林木制度。根據(jù)《森林法》規(guī)定，采伐林地上的林木必須辦理采伐許可證，并嚴(yán)格按照采伐許可證批準(zhǔn)的采伐期限、地點(diǎn)、樹種、數(shù)量、方式等進(jìn)行采伐林木，限期完成造林更新任務(wù)。若未辦理林木采伐許可濫伐林木的，根據(jù)《森林法》第七十六條，處限期在原地或者異地補(bǔ)種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款；若涉及工程建設(shè)使用林地上的樹木采伐，須先取得林地使用審批手續(xù)后方可申辦林木采伐手續(xù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制制度。嚴(yán)禁擅自改變林地性質(zhì)和范圍，禁止毀林開墾等將林地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的行為，禁止借地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理等項(xiàng)目名義非法占用林地進(jìn)行采砂、采石、取土等，嚴(yán)格落實(shí)臨時(shí)用地期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。從嚴(yán)控制各類建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批，禁止擅自占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地、國(guó)有林場(chǎng)等生態(tài)敏感區(qū)和省級(jí)公益林等生態(tài)紅線區(qū)，嚴(yán)禁從事與其總體規(guī)劃或主體功能不相符的開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

08

怎樣讓百姓“錢袋子”鼓起來(lái)?

一句話:擴(kuò)大就業(yè) 產(chǎn)業(yè)富民

通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專項(xiàng)資金投入等，提升森林質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出，擴(kuò)大基層群眾就業(yè)。在實(shí)現(xiàn)森林草原資源保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)富民。全力釋放“生態(tài)紅利”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。

09

群眾如何參與到林草長(zhǎng)制工作中?

作為普通群眾，可以從身邊做起:

一是做好森林防火的“明白人”。任何時(shí)候都不能攜帶火源進(jìn)入森林，及時(shí)制止他人可能引發(fā)森林火災(zāi)的行為;二是保護(hù)森林資源的“有心人”。大家都來(lái)做保護(hù)森林資源的巡護(hù)員和監(jiān)督員，遇到捕獵、出售野生動(dòng)物和亂砍濫伐林木行為，及時(shí)向當(dāng)?shù)亓珠L(zhǎng)辦反映。三是積極植綠播綠“責(zé)任人”。大力支持和參與森林城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，共同營(yíng)造生態(tài)宜居的綠色家園。

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