近年來,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)積極探索、大膽創(chuàng)新,不斷強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在執(zhí)法領(lǐng)域的運(yùn)用,以“數(shù)智平臺(tái)”“科技裝備”為支撐,逐步構(gòu)建起集“遠(yuǎn)程感知、信息集成、智能研判”于一體的智慧執(zhí)法體系,科技賦能執(zhí)法已初具雛形,執(zhí)法精準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。為集中介紹部分地區(qū)先試先行,以科技助力執(zhí)法監(jiān)管轉(zhuǎn)方式、提效能的經(jīng)驗(yàn)做法,供各地學(xué)習(xí)借鑒。今天,推出《河北強(qiáng)化“數(shù)智”支撐,讓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法更有“數(shù)”》~
近年來,河北省以生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法改革為抓手,不斷深化科技賦能,強(qiáng)化數(shù)智支撐,完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,增強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)理念,執(zhí)法效能得到全面提升。
目前,全省已基本實(shí)現(xiàn)線上全天候發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題的閉環(huán)管理。截至目前,推送核實(shí)辦結(jié)非現(xiàn)場(chǎng)問題線索10737條,全省入企檢查次數(shù)較2022年同比下降27%,實(shí)現(xiàn)“查辦更準(zhǔn)、打擾更少、服務(wù)更好、作風(fēng)更硬”。
一
頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌執(zhí)法“一盤棋”
河北省以“352”改革路徑為抓手,建立了“日常不擾、無據(jù)不查、輕微不罰”的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方式。
在完善標(biāo)準(zhǔn)方面,將污染源的排放和控制、自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備安裝和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等3類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一。
著眼制度建設(shè),制定全天候問題處理、遠(yuǎn)程執(zhí)法、入企檢查管理、企業(yè)申訴審核、量化積分考核等5項(xiàng)制度,統(tǒng)一規(guī)范全省處理流程,做到一把尺子衡量。
此外,建設(shè)智慧環(huán)保管理、智慧環(huán)保執(zhí)法2個(gè)調(diào)度系統(tǒng),貫通省市縣三級(jí)環(huán)境管理,實(shí)現(xiàn)報(bào)警信息自動(dòng)推送、入企審批、處理處罰全流程線上辦理,執(zhí)法工作更加高質(zhì)高效。
二
數(shù)智賦能,織密監(jiān)管“一張網(wǎng)”
為打造數(shù)字化執(zhí)法新路徑,河北省堅(jiān)持問題導(dǎo)向,不斷完善現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的科學(xué)監(jiān)管執(zhí)法模式。
企業(yè)類型眾多,如何做到有效監(jiān)管?河北實(shí)行分類監(jiān)管,利用不同科技手段對(duì)不同類型企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。
在重點(diǎn)行業(yè)推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,在中大型企業(yè)推行自動(dòng)監(jiān)控管理,在中小型企業(yè)推行分表計(jì)電監(jiān)控管理,形成科技監(jiān)控網(wǎng),24小時(shí)不間斷進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)超標(biāo)排放、污染防治設(shè)施閑置、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)不到位等問題線索并督促及時(shí)整改,加強(qiáng)差別化管控,精準(zhǔn)發(fā)揮科技監(jiān)控監(jiān)管的作用。
強(qiáng)化過程監(jiān)管同樣是關(guān)鍵之舉。河北省推行“一人一檔”“一事一檔”“一企一檔”“一地一檔”執(zhí)法全過程監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)數(shù)據(jù)信息技術(shù)與生態(tài)環(huán)保深度融合。將移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)與非現(xiàn)場(chǎng)處罰辦案系統(tǒng)相銜接,實(shí)行全過程留痕、可追溯管理,加快實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查、行政處罰、跟蹤整改、稽查評(píng)估等全流程、全要素信息化,逐步構(gòu)建執(zhí)法信息化管理體系,實(shí)現(xiàn)多數(shù)據(jù)一站式管理。
智慧執(zhí)法離不開精良裝備。河北為省、市、縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備無人機(jī)、紅外攝像儀、污染物快速檢測(cè)儀等科技設(shè)備,通過省市縣鄉(xiāng)空氣站點(diǎn)對(duì)空氣質(zhì)量實(shí)行點(diǎn)位監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)高值后,派出走航車、無人機(jī)跟蹤排查,實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)及線擴(kuò)面的全方位監(jiān)管,大幅提升執(zhí)法隊(duì)伍問題發(fā)現(xiàn)能力。
三
優(yōu)化服務(wù),凝集共治“一條心”
嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),河北以科技為支撐,增強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)理念,暢通政企互動(dòng)渠道,共同繪制藍(lán)天碧水美麗畫卷。
實(shí)踐中,逐步構(gòu)建執(zhí)法信息化管理體系,不斷拓展先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用場(chǎng)景,提升輔助執(zhí)法裝備應(yīng)用技能,著力打造專業(yè)化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化和服務(wù)型“三化一型”執(zhí)法隊(duì)伍,為推動(dòng)形成全民共治、良性互動(dòng)的治理格局奠定基礎(chǔ)。
開發(fā)河北省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法服務(wù)APP(企業(yè)端),開創(chuàng)性提出入企掃碼制度,建立“一企一碼”,對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行全流程監(jiān)督,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員入企執(zhí)法必須掃碼登記。同時(shí),借助數(shù)智環(huán)保執(zhí)法服務(wù)系統(tǒng),采取信息化手段開展全流程執(zhí)法稽查,切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局
編輯 | 吳雨桐
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