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改革為筆,擘畫鄉(xiāng)村振興新圖景
——大理州深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革工作綜述
□ 記者 關(guān)友芳
在廣袤的白州大地上,深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的腳步從未停止。
大理州把深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革作為推進鄉(xiāng)村全面振興的重要“法寶”,按照全面推進鄉(xiāng)村振興和加快建設農(nóng)業(yè)強國的要求,持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2022年以來,全州共實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和試點任務42項,“三農(nóng)”政策體系趨于完備,體制機制運行更加順暢,一幅農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的錦繡畫卷正在鋪展。
農(nóng)業(yè)強——高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐
“中國要強,農(nóng)業(yè)必須強”。我州健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制,不斷構(gòu)建高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,切實提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為重點,鞏固提升高標準農(nóng)田建設水平,推廣彌渡縣“小田”并“大田”做法,全州累計建成高標準農(nóng)田353.71萬畝,占全州耕地總面積的68%,占永久基本農(nóng)田面積的90%。今年,全州糧食播種面積455.14萬畝,總產(chǎn)預計173.5萬噸,保持穩(wěn)中有增。
做強傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力推動蔬菜、水果、中藥材、乳業(yè)及肉牛、生豬等重點產(chǎn)業(yè)改革轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效。全州核桃、鮮奶、乳制品產(chǎn)量均居全省第一,核桃外貿(mào)出口大幅增長;禽蛋產(chǎn)量居全省第二,肉類、水果產(chǎn)量居全省第三。鶴慶縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等8個“國字號”特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目扎實推進。
發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以藍莓為代表的小漿果產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)集聚,先后落地了祥云縣科思達、彌渡縣AGV、賓川縣聯(lián)想佳沃等一批設施小漿果建設項目。貢菜、香水檸檬發(fā)展勢頭強勁,葡萄二茬果產(chǎn)量喜人。以水果、乳業(yè)為代表的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展加快推進,大理春沐源公司被認定為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。深入推進“農(nóng)文旅體康”融合發(fā)展,全力打造“旅居云南”的大理樣板,據(jù)初步統(tǒng)計,目前旅居大理人數(shù)達30萬人(次)。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全州累計培育縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)445戶,家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量分別達11283家、6355個。以小農(nóng)戶為基礎、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點、社會化服務為支撐,著力打造適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍,提升生產(chǎn)經(jīng)營水平。
完善科技創(chuàng)新驅(qū)動。加強種質(zhì)資源保護利用,做強種業(yè)芯片,自主培育的高海拔粳稻新品種“鳳稻”系列5個品類搭載“神舟十五號”進入太空。深化與中國農(nóng)科院合作,謀劃推進省院共建。充分發(fā)揮朱有勇、張福鎖、朱兆云等院士專家團隊力量,建成14個科技小院和13個院士專家工作站,整合各類科研資源,加快推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
農(nóng)村美——宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風貌
“中國要美,農(nóng)村必須美”。我州圍繞農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件目標,構(gòu)建鄉(xiāng)村建設協(xié)同發(fā)展機制,加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。
深入學習踐行“千萬工程”經(jīng)驗。實施大理州學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗三年行動,優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制,全州949個行政村全面完成村莊規(guī)劃編制工作。深入推進農(nóng)村“廁所革命”,農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達78.01%?!拔寮壜?lián)動”推進農(nóng)村生活垃圾治理,“大三格 小三格”農(nóng)村生活污水治理成效明顯。科學有序推進鄉(xiāng)村綠化美化行動,建成綠美村莊1920個。圍繞中國最美鄉(xiāng)愁帶建設,推進大理洱海海西國家級鄉(xiāng)村振興示范園創(chuàng)建,樹立經(jīng)營村莊理念,成功推選出36個“鄉(xiāng)愁大理·最美鄉(xiāng)村”,一批“最美鄉(xiāng)村”火爆“出圈”。
推進農(nóng)村基礎設施一體化建設和公共服務共享機制。全州農(nóng)村公路通車里程達2.4萬公里,彌渡縣創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”全國示范縣,黨建引領“四好農(nóng)村路”建設入選全國典型案例。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,水資源綜合利用率顯著提高,農(nóng)村供水保障三年行動加快推進,農(nóng)村自來水普及率顯著提升,住房安全隱患得到及時排查解決,教育衛(wèi)生補短板三年行動深入實施,控輟保學成果有效鞏固,農(nóng)村養(yǎng)老和婦女、兒童、殘疾人關(guān)愛服務體系不斷健全,打造“幸福小院”護航農(nóng)村“一老一小”。
綜合提升鄉(xiāng)村治理能力。健全黨建引領、自治法治德治融合、農(nóng)村集體經(jīng)濟充分發(fā)展的鄉(xiāng)村治理體系。落實大崗位制,規(guī)范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項,持續(xù)為基層減負賦能,推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題。行政村推廣運用“清單制”“積分制”實現(xiàn)全覆蓋,平安鄉(xiāng)村建設深入推進。
農(nóng)民富——農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收取得新成效
“中國要富,農(nóng)民必須富”。我州深入實施農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動,不斷健全農(nóng)民增收促進機制,著力提升農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。
持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。著力抓好農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設用地“三塊地”改革。在全面完成土地確權(quán)登記頒證的基礎上,穩(wěn)步開展第二輪土地承包到期后再延長30年相關(guān)工作,讓廣大農(nóng)民吃上“定心丸”。深化承包地“三權(quán)分置”改革,引導土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)慎推進大理市全國農(nóng)村宅基地制度改革試點工作。大理市、祥云縣被列入全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點,目前,祥云縣成功入市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地5宗、608.99畝,成交金額11621.13萬元,占全省試點入市總規(guī)模的93.85%。
縱深推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入落實盤活農(nóng)村集體“三資”各項舉措,重點抓好清產(chǎn)核資、激活權(quán)能、“三資”監(jiān)管等工作,整州納入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理系統(tǒng)試點,扶持發(fā)展一批新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目,截至2023年底,全州農(nóng)村集體資金39.69億元,集體資產(chǎn)140.9億元,集體資源2146.18萬畝,2023年實現(xiàn)集體收入4.42億元。
完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。創(chuàng)新開展“先富帶后富、壩區(qū)帶山區(qū)、龍頭帶農(nóng)民”幫扶機制,對鞏固拓展脫貧攻堅成果任務較重的7個鄉(xiāng)、54個村重點幫扶。建立完善跟蹤問效、行業(yè)聯(lián)席會議等機制,返貧致貧風險及時預警、及時幫扶、及時消除,堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全州新型經(jīng)營主體保持對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的脫貧人口帶動全覆蓋,“雙綁”率達98.5%,彌渡縣大荒地村“雙綁3582”利益聯(lián)結(jié)模式、賓川縣蔡甸村合作農(nóng)場利益聯(lián)結(jié)模式、賓川縣必軍農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)合作社“二次返利 服務協(xié)作”帶動模式等“抱團發(fā)展”的新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)典型模式在全省推廣。
(本版圖片均為資料圖)
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