拉薩實(shí)施南北山綠化工程 大力推進(jìn)國(guó)土綠化

國(guó)家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心 2024年11月06日 10:08 北京

西藏自治區(qū)拉薩市南北山綠化工程是西藏首個(gè)河谷地區(qū)規(guī)?；鷳B(tài)建設(shè)和修復(fù)的代表性工程，也是增進(jìn)各族群眾生態(tài)環(huán)境福祉的重要民生工程，規(guī)劃期10年，計(jì)劃完成國(guó)土綠化面積206.72萬畝。

自工程啟動(dòng)實(shí)施以來，拉薩市積極主動(dòng)探索，創(chuàng)新體制機(jī)制，聚力攻堅(jiān)克難，注重發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)力量參與。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。拉薩市成立南北山綠化指揮部，涉及南北山綠化的縣（區(qū)）、功能園區(qū)參照市指揮部組建架構(gòu)和模式成立縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)，形成指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮部辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)、職能部門和縣（區(qū)）具體落實(shí)、廣大林長(zhǎng)齊抓共管的良好工作格局，為有序推進(jìn)南北山綠化工程建設(shè)提供強(qiáng)有力組織保障。

加強(qiáng)安排部署，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。市級(jí)林長(zhǎng)指導(dǎo)制定林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)，結(jié)合工程規(guī)劃既定目標(biāo)，合理確定年度造林任務(wù)，并定期主持召開年度林長(zhǎng)工作會(huì)議及南北山綠化工作動(dòng)員部署會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，有針對(duì)性地指導(dǎo)縣（區(qū)）、功能園區(qū)科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，全市森林面積和森林質(zhì)量持續(xù)提升。

創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。在嚴(yán)格執(zhí)行林長(zhǎng)會(huì)議、督促檢查、監(jiān)督考核、信息公開等制度的基礎(chǔ)上，頒布《拉薩市南北山綠化管理?xiàng)l例》，發(fā)布《拉薩市人民政府關(guān)于在南北山綠化工程區(qū)域?qū)嵭薪练庥拿睢罚⒊雠_(tái)南北山綠化禁牧封育管理方案和考核辦法等配套法規(guī)政策10余項(xiàng)，為穩(wěn)步推進(jìn)南北山綠化提供強(qiáng)有力法律支撐和制度保障。

壓實(shí)護(hù)林責(zé)任，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整全市林長(zhǎng)設(shè)置，設(shè)立林長(zhǎng)1891名，選聘生態(tài)崗位人員8124名、管護(hù)人員3600余名，建立“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系。將造林綠化、森林草原防火、林草地征占、野生動(dòng)植物保護(hù)等納入林長(zhǎng)職責(zé)，作為各級(jí)林長(zhǎng)日常巡林的重要內(nèi)容，定期發(fā)布巡林提醒單，按要求開展巡林護(hù)林工作。

嚴(yán)格激勵(lì)獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化考核約束。將南北山綠化作為推進(jìn)林長(zhǎng)制和大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的重要考核內(nèi)容，對(duì)涉及南北山綠化的縣（區(qū)）、功能園區(qū)單列考核指標(biāo)、增加考核權(quán)重，實(shí)行差異化考核政策。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報(bào)，并與下年度項(xiàng)目安排、資金分配等掛鉤。

通過3年來的不懈努力，拉薩市已完成營(yíng)造林51萬余畝，栽植苗木8600余萬株，帶動(dòng)群眾就業(yè)增收550余萬人次。工程的實(shí)施極大地改善了拉薩生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)了區(qū)域森林生態(tài)服務(wù)功能、提升了人民群眾滿意度。

森林面積持續(xù)增加。截至目前，在完成營(yíng)造林51萬余畝的基礎(chǔ)上，針對(duì)部分立地條件較差、地形相對(duì)復(fù)雜、交通不便區(qū)域，還實(shí)施了飛播和人工種子點(diǎn)播，完成飛播面積7.1萬畝、人工點(diǎn)播面積13.48萬畝。拉薩市森林面積持續(xù)增長(zhǎng)，林草植被蓋度不斷提升，人居環(huán)境得到明顯改善。

配套設(shè)施全面夯實(shí)。堅(jiān)持“水利先行、以水定綠”，由政府投資先行開展水電路配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高位蓄水池601個(gè)、泵站96個(gè)、輸水管線774.78千米、變壓器210個(gè)、高低壓輸電線路136.77千米、道路65條130.82千米、管護(hù)房123座。水電路等配套設(shè)施的建成，為南北山綠化工程的順利實(shí)施和管護(hù)養(yǎng)護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

苗木保障持續(xù)強(qiáng)化。依托拉薩南北山綠化工程，指導(dǎo)建設(shè)保障性苗圃基地25個(gè)、總面積12578.5畝，儲(chǔ)備各類苗木2250余萬株，有效保障南北山綠化用苗需求，并提升了全市鄉(xiāng)土苗木和馴化過渡苗木自給率。

綜合效益充分顯現(xiàn)。隨著南北山綠化工程的深入實(shí)施和林草植被的持續(xù)增加，拉薩河沿線雨季時(shí)間開始逐年提前，平均濕度、溫度不斷提高，平均風(fēng)速不斷減小，沙塵天氣明顯減少。今年以來南北山區(qū)域平均降水量較2021年同期增長(zhǎng)21%，空氣相對(duì)濕度較2021年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。工程生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益充分顯現(xiàn)。

來源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)https://mp.weixin.qq.com/s/yXjlgMkBUFRRqk8UeCtEBQ

作者：王榮達(dá)

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