【基本案情】王某一于2019年4月10~24日期間，未經(jīng)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并辦理狩獵證的情況下，在某村使用禁用工具（捕獸鐵夾）獵捕野生動(dòng)物，并無(wú)獵獲物，根據(jù)相關(guān)資料記載，該村無(wú)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物分布；受害人王某二于2019年4月24日在上山挖筍途中誤觸王某一設(shè)置的捕獸鐵夾，造成王某二輕微損傷。

【處理意見(jiàn)】在案件處理過(guò)程中，存在兩種不同意見(jiàn)：

第一種意見(jiàn)認(rèn)為，王某一使用捕獸鐵夾獵捕野生動(dòng)物，并無(wú)獵獲物，不需要承擔(dān)行政違法責(zé)任，只需要對(duì)受害人王某二承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為，王某一未辦理狩獵證，在禁獵期使用禁用的工具獵捕野生動(dòng)物，雖沒(méi)有獵獲物，也要承擔(dān)行政違法責(zé)任，同時(shí)，還要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物行政主管部門(mén)采納了第二種意見(jiàn)，沒(méi)收狩獵鐵夾2個(gè)，并處罰款2000元。

【案件評(píng)析】某縣人民政府《關(guān)于規(guī)范狩獵活動(dòng)的通告》規(guī)定，在禁獵期內(nèi)禁止獵捕所有陸生野生動(dòng)物（每年4月1日至10月31日為該縣禁獵期）。禁止使用軍用武器、汽槍、毒藥、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾（鐵夾）、地槍?zhuān)ǖ毓⑴陪|及其他危害人畜安全的捕獵工具和裝置獵捕野生動(dòng)物。王某一的行為違反了《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十條第一款：在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域和禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期內(nèi)，禁止獵捕以及其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十二條：獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)依法取得縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)核發(fā)的狩獵證，并且服從獵捕量限額管理。第二十三條第一款：“獵捕者應(yīng)當(dāng)按照特許狩獵證、狩獵證規(guī)定的種類(lèi)、數(shù)量、地點(diǎn)、工具、方法和期限進(jìn)行獵捕。”第二十四條：禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕以及獵套、獵夾、地槍、排銃等工具進(jìn)行獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕等方法進(jìn)行獵捕，但因科學(xué)研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕的除外。前款規(guī)定以外的禁止使用的獵捕工具和方法，由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定并公布。王某一的行為屬于非法獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十六條第一款：違反本法第二十條、第二十二條、第二十三條第一款、第二十四條第一款規(guī)定的，在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、禁獵（漁）、禁獵（漁）期獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，未取得狩獵證、未按照狩獵證規(guī)定獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，或者使用禁用的工具、方法獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，由縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒(méi)收獵物、獵捕工具和違法所得，吊銷(xiāo)狩獵證，并處獵獲物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有獵獲物的，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。鑒于被處罰人王某一利用鐵夾非法狩獵并無(wú)獵獲物，并依法賠償了受害人王某二的損失，得到諒解。依法沒(méi)收王某一獵捕工具狩獵鐵夾2個(gè)，并處罰款2000元。

【觀點(diǎn)概括】未取得狩獵證，在禁獵期使用禁用的工具獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，尚不夠刑事處罰的，依法承擔(dān)行政違法責(zé)任。