湖北省竹溪縣是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地。近年來(lái)，竹溪縣不斷推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革，完善“林長(zhǎng)制”“河湖長(zhǎng)制”運(yùn)行機(jī)制，林水共治，林長(zhǎng)引領(lǐng)，推動(dòng)“林長(zhǎng)制”到“林長(zhǎng)治”，建立“一長(zhǎng)多員”森林資源管理體系，各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，管理模式探索創(chuàng)新，形成了山有人管、林有人護(hù)、事有人做、責(zé)有人擔(dān)的全民參與護(hù)綠、護(hù)水新局面。

筑牢根基 提質(zhì)增效

竹溪縣把林長(zhǎng)制改革作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的有力實(shí)踐，不斷實(shí)施林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出色完成省、市級(jí)下達(dá)造林任務(wù)111077.38畝，其中：人工造林14411.99畝；退化林修復(fù)84165.37畝，封山育林12500畝，水保設(shè)施52處。完成林相季相改造37500萬(wàn)畝，“五大區(qū)域綠化美化”400畝，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個(gè)國(guó)有林場(chǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、村莊綠化、四旁植樹(shù)等完成義務(wù)植樹(shù)110萬(wàn)余株。完成3個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了森林覆蓋率、森林蓄積量“雙增長(zhǎng)”。湖北省十堰市大巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)和水生態(tài)治理項(xiàng)目正在全面推進(jìn)。創(chuàng)建了4個(gè)“富美林場(chǎng)”3個(gè)“兩山”基地，并實(shí)施了百草堂大產(chǎn)業(yè)基地及竹產(chǎn)業(yè)、森林改培、國(guó)際漆藝村、岱王溝景區(qū)開(kāi)發(fā)、八卦山森林度假村旅游區(qū)等一系列林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。雙竹林場(chǎng)獲評(píng)“全國(guó)十佳林場(chǎng)”稱號(hào)，岱王溝林場(chǎng)、八卦山林場(chǎng)、偏頭山森林公園先后獲批為國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)基地名單。

建立體系 完善制度

按照省市縣關(guān)于《全面推行林長(zhǎng)制工作實(shí)施意見(jiàn)》，建立了完善的三級(jí)林長(zhǎng)組織體系，實(shí)行了縣級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)竹溪全域，縣級(jí)副林長(zhǎng)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)系到村，村級(jí)林長(zhǎng)協(xié)調(diào)生態(tài)護(hù)林員包“山頭地塊”的網(wǎng)格區(qū)域管理模式。完善林長(zhǎng)制區(qū)域劃分，明確了縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域，劃分為28個(gè)網(wǎng)格307個(gè)管護(hù)片，壓實(shí)2800名生態(tài)護(hù)林員管護(hù)網(wǎng)點(diǎn)工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，確保森林資源管護(hù)不留死角。加強(qiáng)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”示范區(qū)域建設(shè)和“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制建設(shè)，以雙竹林場(chǎng)為示范，建立生態(tài)警務(wù)室，落實(shí)“兩長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。制定出臺(tái)《竹溪縣生態(tài)護(hù)林員管理實(shí)施細(xì)則》明確生態(tài)護(hù)林員的聘用、管理、考核、監(jiān)督辦法，改變生態(tài)護(hù)林員由原來(lái)的鎮(zhèn)聘、站管、村用為現(xiàn)在的鎮(zhèn)聘、站管、站用的模式，徹底解決了生態(tài)護(hù)林不能專職護(hù)林被挪作他用的現(xiàn)象。

健全機(jī)制 加強(qiáng)考核

竹溪縣構(gòu)建了分級(jí)負(fù)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)體系，縣級(jí)林長(zhǎng)深入各責(zé)任區(qū)域督導(dǎo)調(diào)研，鄉(xiāng)村兩級(jí)林長(zhǎng)赴各自責(zé)任區(qū)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。構(gòu)建了林長(zhǎng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運(yùn)作體系，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制改革中存在的問(wèn)題、森林資源保護(hù)發(fā)展和森林督察問(wèn)題整改不到位等方面，以工作提示單和督辦函的方式加大整改力度，并提請(qǐng)縣級(jí)林長(zhǎng)進(jìn)行專項(xiàng)督辦。構(gòu)建了獎(jiǎng)懲分明的考核體系，縣委、縣政府將林長(zhǎng)制改革納入全縣績(jī)效工作目標(biāo)考核體系，組織專班進(jìn)行考核評(píng)分。全年各級(jí)林長(zhǎng)聚焦春季植樹(shù)造林、森林防火、松材線蟲(chóng)病除治等林業(yè)重點(diǎn)工作，累計(jì)巡林9120次，解決重難點(diǎn)問(wèn)題26個(gè)。

規(guī)范程序 探索創(chuàng)新

竹溪縣創(chuàng)新“林長(zhǎng)+護(hù)林員+執(zhí)法員”護(hù)林機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化護(hù)林，把全縣林地劃分成28個(gè)網(wǎng)格，劃分區(qū)域確立各級(jí)林長(zhǎng)、專職護(hù)林員的責(zé)任區(qū)域。實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)督，搭建了縣級(jí)林長(zhǎng)制信息化管理平臺(tái)，所有護(hù)林員使用巡護(hù)App巡山打卡。創(chuàng)新“人防+物防+技防”森林防火體系，共組建專業(yè)撲火隊(duì)伍25支200余人，成立森林防火指揮中心1個(gè)，配備指揮車、無(wú)人機(jī)、森林消防移動(dòng)水泵、巡山護(hù)林摩托車等消防設(shè)備，安裝視頻監(jiān)控60處，重點(diǎn)林區(qū)路口語(yǔ)言警示器（無(wú)線傳輸）40個(gè)，基本形成“天上有衛(wèi)星、空中無(wú)人機(jī)、林區(qū)有監(jiān)控、高山有瞭望、地面有摩托”的“空天地人”全方位監(jiān)測(cè)預(yù)警模式。明確縣、鄉(xiāng)、村、護(hù)林員隊(duì)伍四級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防職責(zé)，實(shí)現(xiàn)零火情、零火災(zāi)目標(biāo)，森林火災(zāi)過(guò)火面積控制在0.9‰以內(nèi)。