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福建:牢記總書記囑托全面深化集體林改

媒體:中國綠色時報  作者:焦玉海 林萍 黃海
專業(yè)號:于彥奇 2017/7/28 13:50:57

7月27日,福建省副省長黃琪玉在全國深化集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗交流座談會上說,福建啟動集體林權(quán)制度改革15年來,歷屆省委省政府堅持不懈地推進(jìn)和深化林改,取得了顯著成效,森林覆蓋率提高到65.95%,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4611億元,年均增長14%,農(nóng)民涉林收入大幅增加。
    黃琪玉說,推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,福建的做法:一是讓山定權(quán)、樹定根、人定心。2005年底基本完成“明晰產(chǎn)權(quán),確權(quán)發(fā)證”任務(wù);2009年出臺了全國首部林權(quán)登記地方性法規(guī);2012年以后,每年都出臺完善林改的配套政策。二是讓森林永護(hù)、綠樹常青、生態(tài)優(yōu)良。2015年率先開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn),完成贖買11.4萬畝。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2799萬畝,創(chuàng)產(chǎn)值616億元。三是讓青山變金山、綠樹變活錢、資源變資產(chǎn)。2004年率先開展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn),2006年率先開展林業(yè)小額貼息貸款試點(diǎn),全省林權(quán)抵押貸款累計達(dá)167億元。2015年又率先成立省級林權(quán)收儲機(jī)構(gòu),探索建立了資產(chǎn)評估、森林保險、林權(quán)監(jiān)管、收購處置、收儲兜底“五位一體”風(fēng)險防控機(jī)制。四是讓森林有保、經(jīng)營無險、林農(nóng)無憂。2006年率先實施了森林火災(zāi)保險,2010年又率先將森林火災(zāi)保險拓展為綜合保險,全省參保率保持在75%以上。五是讓流轉(zhuǎn)規(guī)范、生產(chǎn)集約、效益提升。引導(dǎo)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)1069萬畝。扶持培育全省林業(yè)專業(yè)合作社3916家、家庭林場600家、股份林場185家,經(jīng)營面積1152.3萬畝。六是讓責(zé)任落實、管理到位、服務(wù)優(yōu)化。2012年開始對市、縣(區(qū))政府開展森林資源“雙增”目標(biāo)年度考核。2014年以來,率先開展林地占補(bǔ)平衡、武夷山國家公園體制、林業(yè)碳匯項目交易等試點(diǎn)改革。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)“放管服”改革,省級林業(yè)行政許可由46項精簡到10項。
    黃琪玉說,福建集體林改的典型經(jīng)驗包括:始終堅持正確方向,牢記總書記的囑托,實行“五級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓林改”,不斷釋放改革紅利。始終突出先行先試,遵循總書記“敢為人先”的要求,大膽試驗,大膽探索,努力為林改探路子、作示范。始終恪守生態(tài)優(yōu)先,踐行總書記提出的“生態(tài)省”戰(zhàn)略,破解保護(hù)與發(fā)展的矛盾,全社會共建共享林業(yè)生態(tài)成果。始終立足以民為本,落實總書記“林改要讓老百姓真正受益”的指示,維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

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