《云南省候鳥遷徙通道重點區(qū)域范圍（第一批）》政策解讀

為加強云南省候鳥及候鳥遷徙通道的保護，堅決制止和打擊鳥類盜獵及破壞棲息地、遷徙通道的違法行為，保障過境候鳥安全，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》《云南省陸生野生動物保護條例》等有關(guān)規(guī)定，針對夜間遷飛候鳥保護需要，區(qū)劃并公布《云南省候鳥遷徙通道重點區(qū)域范圍（第一批）》（以下簡稱《遷徙通道》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、公布依據(jù)、目的和意義

《中華人民共和國野生動物保護法》（以下簡稱《野保法》）第二十條規(guī)定，縣級以上人民政府或者其野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)定并公布遷徙洄游通道的范圍以及妨礙野生動物生息繁衍活動的內(nèi)容。國際上4條穿越中國的候鳥遷徙通道中，有2條穿過云南。受氣候、地形等影響，夜間遷飛鳥類會降低飛行高度，集中從“埡口”翻越高山，這是云南候鳥遷飛的一個突出特點。歷史上，《遷徙通道》區(qū)域的群眾掌握了鳥類的這一特性，逐步形成了夜間“打鳥”的習(xí)俗。其次，風(fēng)電及輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也對夜間候鳥遷飛安全造成一定影響。

《遷徙通道》在對云南省候鳥遷徙通道進行全面評估核實的基礎(chǔ)上劃定，范圍覆蓋了現(xiàn)階段亟待納入保護的候鳥遷飛“埡口”地區(qū)，后續(xù)將結(jié)合保護需求，分階段補充公布其他重點區(qū)域?！哆w徙通道》公布后，將作為實施云南候鳥遷徙通道保護監(jiān)管的重要依據(jù)，對全國和全球候鳥保護意義重大。

二、公布地點及范圍

《遷徙通道》涉及昭通市永善縣，玉溪市新平縣，楚雄州南華縣，大理州洱源縣、南澗縣、巍山縣、彌渡縣，普洱市鎮(zhèn)沅縣，紅河州綠春縣、開遠市，文山州富寧縣、硯山縣等7個州（市）12個縣（市）共10處候鳥遷徙通道重要地點。重點區(qū)域最大面積為14.99平方公里，最小面積為0.73平方公里。其中，大中山、鳳凰山、阿倮歐濱、鳥王山等4個區(qū)域全部位于自然保護地內(nèi)，大黑山不涉及自然保護地范圍，其他5個區(qū)域部分涉及自然保護地。

三、區(qū)域保護規(guī)定

區(qū)域范圍涉及自然保護地的，按自然保護地法律和政策開展保護管理。自然保護地外的重點區(qū)域，依據(jù)《野保法》劃定為禁獵區(qū)，因科學(xué)研究、疫源疫病監(jiān)測、航空安全、人身財產(chǎn)安全等需要開展獵捕活動的，可以按有關(guān)法律法規(guī)辦理獵捕手續(xù)，開展獵捕活動。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，風(fēng)電、高壓輸電線等可能妨礙鳥類遷徙的建設(shè)項目選址選線，應(yīng)當(dāng)避讓候鳥遷徙通道；確實無法避讓的，應(yīng)當(dāng)采取避讓候鳥夜間遷徙高峰時段、避免燈光干擾等措施，消除或減少對候鳥的不利影響。在候鳥遷徙期間，嚴格限制夜間篝火、高強度照明、噴灑農(nóng)藥等妨礙候鳥遷飛和棲息的活動。

四、貫徹落實保障措施

（一）候鳥保護管理措施?！哆w徙通道》屬地人民政府及其野生動物主管部門負有對《遷徙通道》的管護責(zé)任，應(yīng)組織做好區(qū)域生態(tài)環(huán)境和候鳥監(jiān)測，在候鳥遷飛季節(jié)組織開展專項巡護，加強巡查執(zhí)法，嚴厲打擊濫捕濫獵。新聞媒體做好《遷徙通道》和候鳥保護科普宣傳，提高公眾對《遷徙通道》的認可度。

（二）區(qū)域環(huán)境保護措施。針對重點區(qū)域內(nèi)已經(jīng)修筑的風(fēng)電、高壓輸電線等設(shè)施，對候鳥遷徙活動確有影響的，應(yīng)當(dāng)在候鳥遷徙期間采取消減措施。后續(xù)修筑設(shè)施應(yīng)當(dāng)充分論證其對于候鳥遷徙活動的影響，對候鳥遷徙造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)予以避讓。

相關(guān)文件：

云南省林業(yè)和草原局公告（2023年第10號）

文章來源：https://lcj.yn.gov.cn/html/2023/zcjd_1219/70398.html