一大早,福建德化縣蕉溪村村民鄭效庭就來到鎮(zhèn)上一家瓷廠上班。老鄭告訴記者,他們家的幾十畝林地,和村里其他農戶的一起流轉租賃給了一家林業(yè)公司,租期38年。

在德化,像鄭效庭這樣的農民不在少數(shù)。近年來,他們不再局限于在田間林地勞作,而是“洗腳進城”,走進工廠,打工就業(yè),老家的林地流轉給公司經營。

“魚和熊掌”要兼得

德化是福建重要林區(qū)。十多年前,當?shù)氐拇蟛糠稚謱嵭写寮壗y(tǒng)一管理、統(tǒng)一經營,普遍存在產權不明晰、經營機制不靈活的問題。2003年開始,德化進行了首輪林改,依據(jù)“耕者有其山、權利平等”的原則,將林權均權到戶,解放和發(fā)展了林業(yè)生產力。

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,新的矛盾又開始凸現(xiàn):作為千年古瓷都,德化生產的白瓷享譽海內外;作為重要林區(qū),德化又是晉江上游的生態(tài)屏障。瓷和林,猶如魚和熊掌:農民留在山村管林護林,城里瓷廠就缺工;農民大量進城到瓷廠上班,鄉(xiāng)村山林就容易失管。

為解決這個矛盾,德化推進森林資源流轉,讓林地使用權向龍頭企業(yè)、大戶相對集中。此舉既盤活了農村森林資源,同時又解放了單家獨戶小規(guī)模經營的林農,使他們脫身出來,沒有后顧之憂地進入第二產業(yè)。

2014年,福建首個縣級農村產權交易中心——德化農村產權交易中心開始運營,整合了農業(yè)、林業(yè)、水利、國土、住建、公證、金融等7個部門和4家中介機構進駐,全方位提供信息咨詢、評估代辦、流轉交易等“一站式”服務。2016年以來,該中心共完成森林資源流轉面積3萬多畝。

“兩換”改革促雙贏

“通過林地流轉,我們建立了1萬多畝原料林基地,成為德化首家省級林業(yè)龍頭企業(yè)。”三班鎮(zhèn)祥盛公司總經理顏正聰說。

越來越多的社會力量和資金投向林業(yè)。“林業(yè)投資主體由單一向多元化轉變,打破了由國有、集體林業(yè)壟斷的局面,突破了長期以來投入不足的瓶頸,促進了林業(yè)發(fā)展向集約化、規(guī)?；洜I方向發(fā)展。通過流轉,發(fā)展了林、果、竹、茶和林下種養(yǎng)等產業(yè),帶動林業(yè)產業(yè)由第一產業(yè)向二、三產業(yè)并進的方向發(fā)展。”德化林業(yè)局有關負責人介紹說,近年來,全縣林業(yè)年均吸納社會投資8000萬元以上,培育林下金線蓮、鐵皮石斛、黃花遠志等名貴中藥材種植基地,建立紅豆杉、香樟等珍貴樹種基地和桂花、茶花等種苗花卉基地,培育出一批林業(yè)新興企業(yè),全縣經營規(guī)模1000畝以上的股份林場、個私林場、專業(yè)合作社達200多家。

2014年3月,南埕鎮(zhèn)連山村召開村民代表大會,表決通過了森林流轉實施方案,成為德化縣首個村級林權“以林權換收益、以收益換保障”改革的實例。根據(jù)這一政策,進城農民每流轉120畝林地到縣辦公司(林場),可獲得1套成本價購買保障房的指標。依托“兩換”改革等政策,近年來,德化逾10萬名林農進城進廠,成為產業(yè)發(fā)展新的生力軍。

依靠林改這把金鑰匙,如今,德化的森林覆蓋率達到77.1%,綠化程度達93.4%,千年瓷都披上了新綠。