十年兩步走，森林河南將這樣實(shí)現(xiàn)

河南省林業(yè)廳黨組書記、廳長(zhǎng) 劉金山

大美濕地

茁壯水杉

平原林網(wǎng)

多彩群山

河南，是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和中原城市群的主體、南水北調(diào)中線工程的源頭所在地、全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)……區(qū)位關(guān)鍵，生態(tài)安全戰(zhàn)略地位重要。

半個(gè)多世紀(jì)以來，河南人民大抓植樹造林，使大部分荒山得到綠化、大面積沙荒得到治理。但總體上來看，全省森林資源仍然總量不足、質(zhì)量不高、效益不強(qiáng)。如何加強(qiáng)山區(qū)造林綠化和森林質(zhì)量提升，提高生態(tài)承載力；如何加強(qiáng)平原農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力；如何加強(qiáng)大江大河及水網(wǎng)生態(tài)保育帶建設(shè)，保持水土、涵養(yǎng)水源等一系列事關(guān)國(guó)土生態(tài)安全的重大問題，歷史性地?cái)[在我們面前。

今年9月1日，河南省政府正式公布《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2018-2027年）》，這是未來10年河南林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總方略。

描繪森林河南宏偉藍(lán)圖

統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，堅(jiān)持“三增、四轉(zhuǎn)、五統(tǒng)籌”的總體要求。“三增”即增綠量、增容量、增效益；“四轉(zhuǎn)”即從生產(chǎn)建設(shè)向生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)型、從林木經(jīng)營(yíng)向森林經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型、從林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型；“五統(tǒng)籌”即統(tǒng)籌森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，提質(zhì)增效；堅(jiān)持合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，科技引領(lǐng)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作；堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分步實(shí)施。規(guī)劃將分為2018年-2022年、2023年-2027年兩個(gè)五年期實(shí)施。

宏觀布局，分區(qū)施策，落實(shí)“一核、一區(qū)、三屏、四帶、多廊道”的總體布局。

“一核”即鄭州大都市生態(tài)區(qū)建設(shè)。包括鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等5個(gè)省轄市的32個(gè)縣（市、區(qū)），總面積1.59萬平方公里。按照“大生態(tài)、大環(huán)保、大格局、大統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城郊森林、森林公園、濕地公園建設(shè)，打造綠樹成林、河流湖泊互聯(lián)互通的景觀，打造中原森林城市群的“綠芯”，打造“城在林中，林在城中”的美麗鄭州，促進(jìn)天藍(lán)、地綠、水清、景美的大都市區(qū)建設(shè)。保障鄭州作為“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市連通境內(nèi)外、輻射東中西物流通道樞紐的生態(tài)安全。

“一區(qū)”即平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。包括黃淮海平原、南陽盆地，涉及開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等15個(gè)省轄市的66個(gè)縣（市、區(qū)），總面積6.74萬平方公里。與高標(biāo)準(zhǔn)糧田工程建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)水田林路綜合治理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林完善和提升，構(gòu)建平原生態(tài)綠網(wǎng)，加強(qiáng)沙化土地治理和退化林修復(fù)。加強(qiáng)四旁綠化、村鎮(zhèn)綠化和庭院綠化。

“三屏”即太行山地生態(tài)屏障、伏牛山地生態(tài)屏障、桐柏-大別山地生態(tài)屏障建設(shè)。涉及安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濟(jì)源、洛陽、平頂山、許昌、三門峽、南陽、信陽、駐馬店等12個(gè)省轄市的60個(gè)縣（市、區(qū)），總面積8.37萬平方公里。在太行山地區(qū)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，保持水土，營(yíng)造水土保持林和水源涵養(yǎng)林。伏牛山地區(qū)加強(qiáng)天然林保護(hù)，開展石漠化治理，調(diào)整優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)。

“四帶”即沿黃生態(tài)保育帶、沿淮生態(tài)保育帶、南水北調(diào)中線水源地及干渠沿線生態(tài)保育帶、隋唐大運(yùn)河及明清黃河故道生態(tài)保育帶建設(shè)。涉及鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、三門峽、南陽、商丘、信陽、駐馬店、濟(jì)源等16個(gè)省轄市的111個(gè)縣（市、區(qū)），總長(zhǎng)度4027公里。根據(jù)主要河流、干渠和故道的生態(tài)需求，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、減少面源污染等生態(tài)功能。沿黃生態(tài)保育帶著力增強(qiáng)林林木的涵養(yǎng)水源、保持水土、減少面源污染等生態(tài)功能。沿淮生態(tài)保育帶強(qiáng)化水源涵養(yǎng)和水土保持功能。南水北調(diào)中線水源地主要建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水質(zhì)保護(hù)林及污染防控林，干渠沿線加強(qiáng)寬防護(hù)林帶建設(shè)。隋唐大運(yùn)河（含通濟(jì)渠、永濟(jì)渠）及明清黃河故道生態(tài)保育帶加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)和生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，建設(shè)森林旅游休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)廊道。

“多廊道”即構(gòu)建“米”字形高鐵、干線鐵路、高速公路、國(guó)省縣道、流域面積1000平方公里以上河流為骨架的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，總長(zhǎng)度11.3萬公里。在道路、河流兩側(cè)營(yíng)造防護(hù)林帶，形成連通全省的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。

在整體布局中，我們將以建設(shè)中原森林城市群、森林鄉(xiāng)村為總抓手，以建成“五個(gè)一”為具體抓手，即建成1個(gè)以國(guó)家森林城市為主體的中原森林城市群、100個(gè)省級(jí)森林城市、100個(gè)森林特色小鎮(zhèn)、1000個(gè)國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村、10000個(gè)省市縣級(jí)森林鄉(xiāng)村，全力打造天藍(lán)地綠水凈、宜居宜業(yè)宜游的森林河南。

規(guī)劃十大重點(diǎn)林業(yè)工程

為確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)實(shí)現(xiàn)，圍繞五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，河南謀劃實(shí)施十大重點(diǎn)林業(yè)工程。

——大規(guī)模國(guó)土綠化工程。一是抓好山區(qū)生態(tài)林建設(shè)，加大困難宜林地造林、立地條件較好的灌木林地改造和未達(dá)標(biāo)造林地的補(bǔ)植補(bǔ)造力度。全面開展封山育林，強(qiáng)化封禁、育林、管護(hù)等措施。二是抓好平原防風(fēng)固沙林建設(shè)，因地制宜、因害設(shè)防。三是抓好農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，以鄉(xiāng)道、村道和河流溝渠林帶為骨干，完善和提升農(nóng)田防護(hù)林體系，提高農(nóng)田糧食生產(chǎn)能力。四是抓好廊道綠化。通過新建和更新，實(shí)現(xiàn)廊道綠化向美化、彩化升級(jí)，豐富綠化層次，打造“一年四季景不同”的景觀走廊。五是抓好石漠化治理。堅(jiān)持人工造林、封山育林并舉，營(yíng)造水源涵養(yǎng)林與水土保持林，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，加強(qiáng)工程措施和生物措施的結(jié)合，減少水土流失。六是抓好國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。利用開發(fā)性、政策性金融貸款，采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）、企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)等模式，通過現(xiàn)有林改培、撫育等措施，營(yíng)造和培育珍貴樹種和大徑級(jí)用材林等國(guó)家儲(chǔ)備林基地。

——森林城市建設(shè)工程。規(guī)劃期內(nèi)，河南將建設(shè)國(guó)家森林城市37個(gè)，力爭(zhēng)到2022年，省轄市全部建成國(guó)家森林城市?？h（市）層面，新增國(guó)家森林城市30個(gè)。推進(jìn)省級(jí)森林城市建設(shè)和森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)。依托森林、自然風(fēng)光等資源，重點(diǎn)發(fā)展森林康養(yǎng)和生態(tài)觀光，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色明顯、復(fù)合優(yōu)勢(shì)度高的特色村鎮(zhèn)。推進(jìn)中原森林城市群建設(shè)。依托創(chuàng)建的國(guó)家和省級(jí)森林城市，加強(qiáng)城市之間成片森林濕地、生態(tài)景觀林帶、綠色生態(tài)水網(wǎng)、生態(tài)廊道等生態(tài)空間的連接，構(gòu)建互聯(lián)互通的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

——鄉(xiāng)村綠化美化工程。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好四旁綠化、村屯綠化、庭院綠化等身邊增綠行動(dòng)，房前屋后見縫插綠，田間地頭造林增綠，建設(shè)路河沿線風(fēng)景林、村中空地休憩林、村莊周圍護(hù)村林。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和苗木花卉基地，建設(shè)一批森林鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村宜居水平。

——優(yōu)質(zhì)林果工程。優(yōu)化優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，因地制宜擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)林果種植面積。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)核桃、油茶、蘋果、石榴、柿子、大棗、杜仲、花椒、山茱萸、元寶楓、獼猴桃等生產(chǎn)基地，開展無公害產(chǎn)品、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，促進(jìn)果品安全。努力推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，助力精準(zhǔn)脫貧。

——森林質(zhì)量提升工程。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力推進(jìn)森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，形成喬、灌、花、草、藤“五形”合理配置，實(shí)現(xiàn)綠化、美化、花化、彩化、果化“五化”協(xié)調(diào)統(tǒng)一。完善功能結(jié)構(gòu)，滿足生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、景觀林、防護(hù)林、固沙林等多種功能需求。優(yōu)化布局，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，努力形成集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間和山清水秀的生態(tài)空間。

——濕地保護(hù)與建設(shè)工程。開展?jié)竦刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)和濕地公園濕地恢復(fù)、濕地保護(hù)、濕地景觀營(yíng)造、科普宣教旅游設(shè)施基礎(chǔ)工程建設(shè)。全面提升黃河干流、淮河干流、沙潁河、唐白河、湍河、伊洛河及平原地區(qū)等濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。重點(diǎn)搞好鄭州黃河中央濕地公園、宿鴨湖濕地恢復(fù)與利用、白龜湖濕地保護(hù)提升工程、丹江口庫區(qū)、小浪底水庫、南灣水庫、出山店水庫等大型骨干濕地保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)工程。

——森林資源保護(hù)工程。加強(qiáng)自然保護(hù)地管理能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有13個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和17個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施極度瀕危野生動(dòng)物和極小種群野生植物拯救保護(hù)、野生動(dòng)物救護(hù)繁育。規(guī)劃期內(nèi)通過建立保護(hù)小區(qū)或保護(hù)點(diǎn)搶救性保護(hù)極度瀕危野生動(dòng)物6種和極小野生植物種群9種；新建、擴(kuò)建和完善野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)站15處和鳥類環(huán)志站3個(gè)；完善野生動(dòng)植物保護(hù)管理站建設(shè)15處；建設(shè)伏牛山世界植物大觀園，探索建立國(guó)家公園；加強(qiáng)公益林地管護(hù)，保護(hù)古樹名木，建設(shè)和完善林木種質(zhì)資源保護(hù)庫。

——林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。充分發(fā)揮森林產(chǎn)品品種豐富、可再生、綠色無污染的優(yōu)勢(shì)，依托森林資源和特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以中華生物園為龍頭，做強(qiáng)以森林資源培育為主的第一產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)以林產(chǎn)品精深加工為主的第二產(chǎn)業(yè)，做大以森林生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。加強(qiáng)牡丹、月季、菊花、蠟梅以及鮮切花、盆花等特色花卉品種推廣及基地建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種的苗木基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展杉木、馬尾松、側(cè)柏、楸樹等苗木生產(chǎn)基地建設(shè)，提升苗木質(zhì)量，增強(qiáng)苗木生產(chǎn)供給能力。利用河南地處南北氣候過渡帶的優(yōu)勢(shì)，形成全國(guó)知名的南樹北移、北樹南遷的引種馴化基地和苗木培育生產(chǎn)中心。構(gòu)建以森林公園為主體，濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等相結(jié)合的森林旅游休閑體系，加快推進(jìn)國(guó)家森林步道建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)新建森林康養(yǎng)基地210個(gè)。提升核桃、油茶、油用牡丹、棗等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品企業(yè)加工能力。發(fā)展林藥、林菜、林草、林花、林茶等林下種植和林禽、林畜、林蜂等林下養(yǎng)殖。

——林業(yè)科技支撐工程。包括林業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)示范，新成果、新技術(shù)、新品種推廣和標(biāo)準(zhǔn)示范基地等建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)開展優(yōu)質(zhì)用材樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、優(yōu)良木本糧油樹種、珍稀樹種等新品種選育、林業(yè)新裝備研發(fā)、審（認(rèn)）定林木良種和新品種等100項(xiàng)，開展重點(diǎn)科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范100項(xiàng)，建立科技與標(biāo)準(zhǔn)化推廣與示范園（基地）500個(gè)，制（修）訂林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)。

——保障能力提升工程。加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治、“智慧林業(yè)”、國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)基層站所、森林公安等建設(shè)，對(duì)全省93個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，改擴(kuò)建危舊管護(hù)站點(diǎn)用房等。

本版圖片由河南省林業(yè)廳提供