2018年起，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》由審計試點進(jìn)入到全面推開階段。這項全新的、經(jīng)常性的審計制度正式建立，意味著今后在對離任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、算“經(jīng)濟(jì)賬”的同時，也要進(jìn)行“自然資產(chǎn)離任審計”、算“環(huán)境賬”。

當(dāng)前，我國資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴(yán)峻。過去，一些地方只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)，片面追求GDP、忽視環(huán)保，大搞“先污染、后治理”，留下了難以償還的“環(huán)保賬單”。

黨的十八屆三中全會提出，“對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計”。2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》。將生態(tài)保護(hù)納入離任審計，在兩年的試點中，有827個破壞生態(tài)環(huán)境項目被叫停整改，有1210名領(lǐng)導(dǎo)干部算了離任生態(tài)賬，真正地通過明確、界定責(zé)任的方式，促進(jìn)整個社會的生態(tài)文明建設(shè)。

落實新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要有相應(yīng)的政策和體制保障。黨的十八大以來，我國在綠色發(fā)展上取得了明顯進(jìn)展，但在貫徹新發(fā)展理念的過程中，仍存在一些歷史欠賬和積弊。由于政策調(diào)整滯后、體制掣肘尚未被徹底打破，一些地方重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保、污染不曝光不解決、上報及監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，自然保護(hù)區(qū)、重點流域環(huán)境等突出問題仍然存在。

沒有規(guī)矩，不成方圓。不管是生態(tài)文明建設(shè)，還是綠色發(fā)展，都需要實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治。因此，以嚴(yán)格的審計，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，對那些重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的干部帶來強(qiáng)有力的約束，可以倒逼其轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，更好地履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任——這是綠色發(fā)展的治本之策。

黨的十九大報告明確提出，“既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。給離任領(lǐng)導(dǎo)干部算“環(huán)境賬”，意味著對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政治評價時，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之外還要切實加入對領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境觀的考核。為此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平，破解發(fā)展中的難題，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善的雙贏。全國各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)客觀公正評價界定領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任追究，推動各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。

作者：潘鐸印（山東省青島市審計局工作人員）