為進一步提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能，各地以生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵為抓手，堅持實戰(zhàn)為要，聚焦精兵歷練，持續(xù)強化執(zhí)法隊伍能力建設，不斷促進科學、精準、規(guī)范執(zhí)法。為此，生態(tài)環(huán)境部推出“鐵軍風采”隊伍建設主題宣傳，從人員專業(yè)化、執(zhí)法信息化、練兵實戰(zhàn)化、機構規(guī)范化等角度，介紹地方積極創(chuàng)新、真抓實干推進執(zhí)法隊伍建設的經(jīng)驗做法和取得的積極成效，供各地學習借鑒。今天，推出《一起查、互相查、交叉查 湖南深入推進生態(tài)環(huán)境領域非現(xiàn)場監(jiān)管》~

近年來，湖南省生態(tài)環(huán)境廳主動適應新形勢下非現(xiàn)場執(zhí)法要求，堅持精準治污、科學治污、依法治污，充分依托現(xiàn)代化監(jiān)管載體，向科技借力，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能全面提升。

一

以制度建設為基礎，推動執(zhí)法方式升級

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法對象面廣量大，傳統(tǒng)的“地毯式”檢查，不僅人力資源消耗高、問題核查覆蓋率低，還可能因為發(fā)現(xiàn)問題不及時出現(xiàn)環(huán)境污染問題。

為有效提升監(jiān)管效能，湖南省生態(tài)環(huán)境廳積極探索非現(xiàn)場監(jiān)管方式，在大量實踐操作經(jīng)驗的基礎上，出臺了《湖南省生態(tài)環(huán)境保護重點排污單位非現(xiàn)場監(jiān)管工作規(guī)范（試行）》，進一步明晰了非現(xiàn)場監(jiān)管流程、規(guī)范處置手段、電子數(shù)據(jù)證據(jù)取證體系。依托該工作規(guī)范，湖南省加快建立了覆蓋全域的大數(shù)據(jù)采集分析、違法風險監(jiān)測預警體系，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管從“人工管”轉(zhuǎn)為“智能管”、從“查結(jié)果”轉(zhuǎn)為“查過程”、從“撒網(wǎng)式執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“精準式執(zhí)法”、從“被動響應”轉(zhuǎn)為“主動介入”，監(jiān)管效能大幅提升。

二

以平臺建設為載體，實現(xiàn)污染精準管控

湖南省利用多種監(jiān)控技術手段，推進建立環(huán)境多要素監(jiān)控體系，初步建成了集固定污染源自動監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、電量監(jiān)控和視頻監(jiān)控于一體的省級監(jiān)控平臺，精準識別問題線索，高效能打擊違法行為。

湖南省固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)可對全省1241家排污單位實時監(jiān)控。當排污單位出現(xiàn)停運、掉線、超標等情況時，系統(tǒng)會立即啟動預警機制，自動向排污單位和運維單位發(fā)送預警督辦單，執(zhí)法人員可及時發(fā)現(xiàn)并督辦。截至目前，湖南省固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)共發(fā)送督辦信息9422條，辦結(jié)率100%，在線傳輸有效率99.79%，排名全國第四，基本實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)有人看、異常有督辦、督辦有反饋”的工作目標。

湖南省電力監(jiān)控系統(tǒng)接入了7211家企業(yè)共6.1萬個監(jiān)測點的電力數(shù)據(jù)，24小時對企業(yè)環(huán)保設施和生產(chǎn)設備用電量進行實時監(jiān)控。截至目前，根據(jù)異常告警線索，湖南省共開展督辦2600余次、輔助執(zhí)法200余次，精準打擊停運、閑置、未按要求運行環(huán)保設施等違法行為。

三

以實戰(zhàn)實訓為基石，鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍

為提升執(zhí)法隊伍專業(yè)技能，湖南省開展了非現(xiàn)場監(jiān)管交叉執(zhí)法技能競賽，制定了《2024年度湖南省非現(xiàn)場監(jiān)管交叉執(zhí)法技能競賽方案》，以戰(zhàn)促練、以戰(zhàn)促學、戰(zhàn)訓結(jié)合，向各地區(qū)參賽組合開放全省重點排污單位自動監(jiān)控與基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、電力環(huán)保智慧監(jiān)管平臺查閱權限，打破屬地限制，14個市（州）參賽隊執(zhí)法人員運用多平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)倒查，對全省排污單位進行網(wǎng)上巡查，實現(xiàn)“一起查、互相查、交叉查”。本次技能競賽共檢查184家企業(yè)，其中異地執(zhí)法104家，在大數(shù)據(jù)線索分析、案件處置查辦、新技術新裝備應用、提高發(fā)現(xiàn)問題能力等方面取得了積極成效。

同時，湖南省生態(tài)環(huán)境廳組織開展了經(jīng)驗交流座談會，交流分享各地在競賽期間的典型案例和先進做法，互相學習，有效提升執(zhí)法人員運用非現(xiàn)場監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為、固定證據(jù)的能力，實現(xiàn)“蓄能”“放電”雙功效。

下一步，湖南省生態(tài)環(huán)境廳將持續(xù)探索和改進非現(xiàn)場監(jiān)管的新舉措、新手段，著力構建既有溫度又有力度的執(zhí)法方式，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 吳雨桐