生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全球GDP的一半以上（約合44萬億美元）部分或高度依賴自然資源的貢獻(xiàn)。全球有40億人主要依靠天然藥物治療疾病，在貧困人口中，至少有70%的人通過農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等依賴自然資源的活動維持生計(jì)。森林、草地和濕地等生態(tài)系統(tǒng)減緩氣候變化，還可以幫助減輕自然災(zāi)害的影響。

“我國是生物多樣性大國。大國要有大國的樣子。”生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長崔書紅在近日生態(tài)環(huán)境部舉行的1月例行新聞發(fā)布會上介紹，黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國認(rèn)真履行生物多樣性保護(hù)國際義務(wù)，國內(nèi)生物多樣性保護(hù)成績有目共睹，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

我國生物多樣性保護(hù)取得積極進(jìn)展

崔書紅表示，黨和國家高度重視生物多樣性保護(hù)，成立了中國生物多樣性保護(hù)國家委員會，發(fā)布實(shí)施了《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃（2011-2030年）》，開展“聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動”系列活動，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，我國生物多樣性保護(hù)取得積極進(jìn)展。

一是政策法規(guī)體系不斷健全。我國先后出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于劃定并驗(yàn)收生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》等文件。2020年頒布《生物安全法》，修訂《動物防疫法》《濕地保護(hù)法》《野生動物保護(hù)法》《漁業(yè)法》等法律法規(guī)，全國人大表決通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，生物多樣性法規(guī)體系日趨完善。

二是生態(tài)空間保護(hù)力度不斷加大。我國劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，為至少25%的陸地和海洋面積提供了嚴(yán)格保護(hù)，涵蓋了95%珍稀瀕危物種及其棲息地，近40%的水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄功能以及32%的防風(fēng)固沙功能，固碳量約占全國的45%。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》，推動建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。截至目前，12個省份已開展了國家公園試點(diǎn)，總面積超過22萬平方公里，覆蓋陸域國土面積的2.3%。

三是生物多樣性調(diào)查觀測體系初步建立。依托實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程、科技基礎(chǔ)資源調(diào)查專項(xiàng)等項(xiàng)目，組織開展全國重要區(qū)域、重點(diǎn)物種和遺傳資源調(diào)查、觀測與評估。收集整理覆蓋全國2376個縣域37960種動植物物種，調(diào)查記錄超過210萬條，發(fā)布中國生物多樣性紅色名錄-高等植物、脊椎動物和大型真菌卷。

四是生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)成就顯著。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、天然林資源保護(hù)、退耕還林還草等重大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，森林覆蓋率已由上世紀(jì)70年代初的12.7%提高到2018年的22.96%。2020年7月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）發(fā)布報告稱，中國森林凈增長量世界第一，是全球森林資源增長最多的國家。我國還在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施了25個山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，為一體化保護(hù)和修復(fù)作出了有益探索和示范。

五是我國重點(diǎn)野生動植物保護(hù)取得積極成效。我國先后實(shí)施了大熊貓等瀕危物種和極小種群野生植物的系列專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃或行動方案，建立250處野生動物救護(hù)繁育基地，促進(jìn)了大熊貓、朱鹮等300余種珍稀瀕危野生動植物種群的恢復(fù)與增長。

COP15籌備有條不紊地推進(jìn)

作為COP15（《生物多樣性公約》第十五次締約方大會）的締約國，中國將進(jìn)一步發(fā)揮主體作用，促進(jìn)國際生物多樣性保護(hù)工作的有效開展。

崔書紅表示，中國獲得COP15主辦權(quán)，體現(xiàn)了國際社會對中國生物多樣性保護(hù)成就的高度認(rèn)可。中國是全球生物多樣性保護(hù)的重要參與者和貢獻(xiàn)者，為全球提供了可資借鑒解決之策，在全球生物多樣性治理中發(fā)揮了積極作用。

首先是倡導(dǎo)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念的變革。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，開展“三區(qū)三線”國土空間規(guī)劃，把生物多樣性保護(hù)放在生態(tài)文明建設(shè)突出地位，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

其次是生物多樣性主流化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的變革。各有關(guān)部門堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，制定政策、編制規(guī)劃、安排資金等都高度重視生物多樣性保護(hù)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高生物資源使用效率，有效減輕對生物資源的過度利用。

再次是動員全社會參與，實(shí)現(xiàn)生活方式的變革。重視公眾宣傳教育，利用“世界環(huán)境日”“世界地球日”“國際生物多樣性日”等重要時間節(jié)點(diǎn)，舉辦系列宣傳活動，引導(dǎo)人們養(yǎng)成簡約、綠色的生活習(xí)慣，最大程度減少對生物多樣性的消耗。

最后是加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏的變革。堅(jiān)持多邊主義，在公開、透明、締約方驅(qū)動等原則基礎(chǔ)上，與國際社會充分討論和磋商，共同應(yīng)對生物多樣性、應(yīng)對氣候變化、應(yīng)對荒漠化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保障民生福祉等全球挑戰(zhàn)，為全球生物多樣性治理注入新動力。

“一帶一路”沿線國家高度重視生物多樣性保護(hù)國際合作

生物多樣性保護(hù)合作一直是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。崔書紅介紹，近年來，“一帶一路”沿線國家積極響應(yīng)綠色“一帶一路”建設(shè)倡議，高度重視生物多樣性保護(hù)國際合作，取得了積極的進(jìn)展。

中國政府有關(guān)部門發(fā)布《對外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作規(guī)劃》，規(guī)范企業(yè)共商、共建綠色“一帶一路”環(huán)保行為。崔書紅介紹，“40余個國家的150多家合作伙伴參與成立了‘一帶一路’綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。聯(lián)盟下設(shè)‘生物多樣性保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)’等10個專題伙伴關(guān)系，已開展了10余場次活動。”

與此同時，還建設(shè)了“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，目前已經(jīng)納入100多個國家的生物多樣性相關(guān)數(shù)據(jù)，為“一帶一路”綠色發(fā)展提供決策和數(shù)據(jù)支持。與發(fā)展中國家共同加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，先后為120多個共建國家培訓(xùn)環(huán)保官員、專家和技術(shù)人員2000余人次，其中涉及生物多樣性的培訓(xùn)600多人次。依托“一帶一路”綠色發(fā)展雙多邊合作交流機(jī)制，分享生態(tài)文明理念和實(shí)踐，尤其是在生態(tài)保護(hù)紅線劃定、國家公園體系建立等方面的經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在生物多樣性保護(hù)等方面的影響，逐步推動環(huán)境風(fēng)險評估并制定綠色解決方案。

此外，還開展了《“一帶一路”生物多樣性重要區(qū)域識別及影響分析》等專題研究。“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院也正式啟動。崔書紅表示，未來將充分發(fā)揮研究院在綠色發(fā)展領(lǐng)域的高端國際智庫作用，為綠色“一帶一路”建設(shè)提供決策支撐。

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 | 白雪