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多方得益 多式聯(lián)營 多重服務(wù)(深化集體林權(quán)制度改革)

媒體:中國綠色時(shí)報(bào)  作者:梅運(yùn)田 林仙淋
專業(yè)號(hào):富寧縣林業(yè)和草原局 2024/12/23 14:57:57

福建省作為全國深化集體林權(quán)制度改革的先行區(qū),近年來積極推行以“多方得益、多式聯(lián)營、多重服務(wù)”為重點(diǎn)的“三多”改革試點(diǎn),取得了明顯成效。福建省委、省政府對(duì)此高度重視,多次部署推動(dòng),省林業(yè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)要求,堅(jiān)持系統(tǒng)集成、深化升級(jí),全力打造福建深化林改的特色和品牌。

多方得益,匯聚改革動(dòng)力

福建省在改革過程中,始終堅(jiān)持讓林農(nóng)、集體、企業(yè)、社會(huì)多方受益,通過分利機(jī)制激發(fā)改革動(dòng)力。

福建省深入推進(jìn)“三權(quán)分置”,在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)。邵武市、漳平市等地創(chuàng)新發(fā)放林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營權(quán)證,有效解決了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物無法作為抵押物的難題。

為促進(jìn)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),福建省搭建了全省性的林權(quán)交易平臺(tái)。今年以來,全省共流轉(zhuǎn)林權(quán)面積達(dá)150.87萬畝。其中,惠安縣創(chuàng)新沿海集體林權(quán)流轉(zhuǎn)模式,明確國有企業(yè)為林地經(jīng)營權(quán)主體,通過合作、入股、委托經(jīng)營等多樣化方式,實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)的集約化管理。目前,該縣已完成8.9萬畝林地的流轉(zhuǎn),成功獲得銀行4.4億元的授信支持。

此外,福建省還積極推動(dòng)權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn),通過金融、市場等手段,探索林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運(yùn)行機(jī)制。三明市完成的首單林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)“林票2.0”市場化交易,標(biāo)志著這一機(jī)制的初步成功。同時(shí),漳州“三票融合”工作也在穩(wěn)步推進(jìn),武平林票、沙縣生態(tài)票、永春綠票等相繼發(fā)行。南平在“森林生態(tài)銀行”基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)林票制度改革,推動(dòng)森林資源規(guī)模化整合、集約化經(jīng)營。

多式聯(lián)營,激發(fā)林業(yè)活力

福建省按照“增質(zhì)、增效、增益”的要求,引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、立體精致經(jīng)營、主體復(fù)合經(jīng)營、三產(chǎn)鏈接經(jīng)營等多式聯(lián)營模式。

通過財(cái)政扶持,一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體迅速崛起,不僅自身實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),還帶動(dòng)了203家新增新型林業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展,有力推動(dòng)了適度規(guī)模經(jīng)營的形成。武平縣便是其中的典型代表,通過“合作社 企業(yè) 基地 林農(nóng)”的模式,大力發(fā)展紫靈芝種植,全縣林下種植面積達(dá)4.03萬畝,產(chǎn)值高達(dá)3.3億元。

在立體精致經(jīng)營方面,福建省先后實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、國土綠化試點(diǎn)示范和閩西北(南)山地丘陵生物多樣性保護(hù)等重大項(xiàng)目,大力營造珍貴用材樹種、復(fù)層異齡林,優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),提升了森林質(zhì)量和景觀。將樂縣率先開展了公益林更新改造試點(diǎn),實(shí)施定株經(jīng)營模式,套種木荷、楓香、閩楠等珍貴樹種,既實(shí)現(xiàn)了樹種的快速更新,又讓林農(nóng)的前期投資得以變現(xiàn)。

福建省還注重推進(jìn)主體復(fù)合經(jīng)營,充分發(fā)揮國有林場在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢,組織林場、林企、林農(nóng)開展多種形式的對(duì)接活動(dòng),引導(dǎo)多元主體合作經(jīng)營,取得明顯成效。沙縣區(qū)積極探索天然林生態(tài)林“三改三創(chuàng)”改革,通過創(chuàng)新委托經(jīng)營、協(xié)約改造、訂金收儲(chǔ)等合作方式,鼓勵(lì)村集體、林農(nóng)與沙縣收儲(chǔ)公司、國有林場開展主體復(fù)合經(jīng)營,真正實(shí)現(xiàn)了“讓專業(yè)人做專業(yè)的事”。

此外,福建省還著力推進(jìn)三產(chǎn)鏈接經(jīng)營,圍繞育苗、造林、管護(hù)、采伐等林業(yè)全周期經(jīng)營環(huán)節(jié),全面打通一產(chǎn)種植、二產(chǎn)加工、三產(chǎn)融合的全鏈條發(fā)展路徑。通過堅(jiān)持“以二帶一促三”的策略,福建省鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立基地,主動(dòng)對(duì)接加工企業(yè),從而帶動(dòng)林竹資源的培育、林產(chǎn)工業(yè)的提升以及林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年前三季度,福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到5283億元,同比增長8.4%。

多重服務(wù),提升保障能力

福建省不斷優(yōu)化經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)、金融保險(xiǎn)、林業(yè)碳匯等多重服務(wù),為多方提供保障。

在林木采伐改革方面,福建省大膽創(chuàng)新,全省范圍內(nèi)取消了人工商品林主伐年齡限制,并全面推行小額采伐告知承諾審批制度。同時(shí),在龍巖、三明及邵武等9個(gè)縣(市、區(qū))開展人工商品林按面積測算蓄積審批采伐試點(diǎn),賦予林權(quán)所有者更多自主權(quán)。

為加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),福建省深入開展“林農(nóng)點(diǎn)單、專家送餐”科技服務(wù)活動(dòng),積極發(fā)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)等社會(huì)化服務(wù),以及造林、防火、采伐、病蟲害防治等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。永安市組建了金盾森林資源管護(hù)有限公司,提供有償?shù)纳仲Y源保護(hù)服務(wù),有效解決了林改后林權(quán)分散、資源管護(hù)難的問題。

在林業(yè)金融創(chuàng)新領(lǐng)域,福建省通過大力推廣“閩林通”系列普惠金融產(chǎn)品,不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。今年以來,全省新增“閩林通”貸款44.92億元,累計(jì)發(fā)放已達(dá)223.64億元。順昌縣還搭建了林業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái),為企業(yè)和農(nóng)戶提供林業(yè)貸款擔(dān)保及違約林權(quán)處置等服務(wù),累計(jì)辦理貸款3.62億元,且運(yùn)營至今未出現(xiàn)逾期貸款情況。

此外,福建省在林業(yè)碳匯交易方面也取得了顯著成績。龍巖、南平、三明等3個(gè)全國林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),累計(jì)完成福建林業(yè)碳匯交易與再交易413.09萬噸,交易額達(dá)6491.3萬元,位居全國前列。同時(shí),省林業(yè)局還聯(lián)合省法院、省檢察院在全國率先建立了林業(yè)碳匯損失計(jì)量及賠償機(jī)制,這一創(chuàng)新做法得到了最高人民法院的高度認(rèn)可。

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省份 融媒體指數(shù) 融媒體系數(shù)
平均數(shù) 1


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